茅塞頓開——政府采購質疑投訴的道法術

課程背景：

近年來，投標人的法律意識越來越強烈，越來越多的投標人在政府采購活動中嘗試應用法律的武器來保護自身的合法利益。但是由于對法律法條認知的局限，實施過程中戰略戰術的欠缺，往往成功率較低。

本課程不光有深入淺出的法條講解，更通過對真實發生的政采質疑投訴實際案例的層層剖析，應用行動學習的方法，帶領大家學會質疑投訴的系統方法。

課程收益：

● 以道馭術，深刻領會質疑投訴的核心內涵；

● 以術載道、亦正亦邪，不光是法律法規的講解，更有戰略戰術的剖析和應用；

● 以法固道，從實操的角度講解法條，不再是純粹的之乎者也；

● 通過實際發生的案例，詳細講解質疑投訴相關法律法規的實務應用；

● 對中小微企業的認定標準和依據做全面梳理和闡述；

● 對投標人信用體系做了系統梳理。

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：具有一定招投標基礎的投標人代表（項目經理、部門經理、商務經理等）

課程方式：游戲導入，案例分享，角色扮演，示范演練，小組討論，視頻教學，頭腦風暴

課程規則：系列培訓以“游戲+視頻+案例+理論+實操+演練”的方式開展，確保從學到習

課程大綱

導入：四個問題、課堂紀律、分組組建

第一講：道

一、質疑投訴好不好

1. 古訓

1）以和為貴

2）天時地利人和

2. 現實

1）比例逐年上升

2）適時反擊

3. 大環境

1）流程越來越規范

2）渠道越來越暢通

3）意識越來越強烈

二、質疑投訴成功率高不高

1. 質疑投訴的成功率不高

2. 質疑投訴不高的原因

討論：全體討論為什么成功率不高

1）監管部門不作為

2）法律法規不熟悉

3）質疑流程不規范

4）調查取證難

3. 提高成功率的手段

手段一：熟悉精通法條

手段二：規范質疑流程

手段三：掌握確鑿證據

手段四：運用戰略戰術

三、為什么要質疑投訴

討論：質疑投訴的目的有哪些

1. 更改結果

1）招標公告階段

2）開標階段

3）中標結果公示階段

2. 尋求補償

1）投標人補償

2）招標人補償

3. 建立關系

四、如何減少不必要的質疑投訴

1. 沒有證據的不告

1）應答是響應但其實不滿足怎么辦

2）材料造假怎么告

2. 法律理解不到位不告

1）什么是虛假應標

2）什么是串通投標

案例1：投標人互為股東算串標嗎

案例2：投標人互為高管算串標嗎

五、如何判定監管部門的判決尺度

1. 政府監管部門的判決傾向（可以通過以往判例來判斷）

1）是通過書面還是有調查取證

2）從嚴還是模棱兩可

2. 政府監管部門的專業水平

3. 招標代理機構和招標人的市場口碑

第二講：法

一、財政部94號令講解

1. 總則

1）受理主體

2）時間要求

2. 質疑相關

1）一次性

案例：什么叫做一次性提出

2）資格

3）不涉及商業秘密

3. 投訴相關

1）訴求

案例：訴求不對帶來的駁回

2）投訴條件

3）投訴受理

4）投訴審查

案例：書面審查的意思

5）投訴處理層級

6）投訴處理結果

4. 可以質疑投訴的內容

1）采購文件

2）采購結果

3）采購過程

二、合格投標人的規定

1. 政府采購法二十二條

案例：什么叫做重大金額的罰款

2. 實施條例第九條

3. 實施條例第十七條

4. 實施條例第十九條

三、中小微企業的認定（殘疾人、監獄）

1. 認定標準

2. 認定部門

3. 2011-300號文講解

1）行業分類

2）從業人員

3）規模標準

大家來找茬：你的企業屬于小微嗎？

四、其他相關規定

1. 規模指標

案例：這些要求算不算規模指標

2. 歧視性、傾向性條款

案例：這些要求算不算歧視性條款

3. 單一來源采購規定

4. 同品牌、同型號的規定

第三講：術

一、權衡利弊

1. 目的

2. 后果

案例：互相攻擊

3. 短板

二、策略制定

1. 人脈資源

1）領導資源

2）客戶資源

2. 對方可能提出的解釋理由

三、節奏把控

1. 有法里說法理

2. 有事實說事實

案例：事實說話

3. 拍桌子

四、適時收手

第四講：器

一、質疑函、投訴函實操演練

1. 如何引用法律依據

2. 如何給出正當訴求

3. 多客觀、少主觀

演練完畢給出參考模板

二、常用話術

話術一：和招標代理機構的常用話術

話術二：和采購人的常用話術

三、實用工具

工具一：質疑投訴點匯總表

工具二：質疑投訴重要法律依據匯總表