把監督挺在前面，助推紀檢人員有效履職

課程背景：

2021年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。2021和2022年，黨分別召開了十九屆六中全會和十九屆中央紀委六次全會兩個重要會議。總書記在兩次會議上做了重要講話，講百年黨史的成功經驗和黨百年長盛不衰的成功經驗。百年前，毛主席給出了“人民監督”的答案；百年后，面對第二個歷史趕考，習總書記給出了“自我革命”的第二個答案。

所以，保持黨肌體健碩是實現第二個歷史趕考的必要條件，推動全面從嚴治黨向縱深發展，就必須健全黨的統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系。而基層紀檢委員是推進全面從嚴治黨向基層延伸的重要力量，發揮基層紀檢委員的監督也是切實打通全面從嚴治黨的“最后一公里”。發揮基層紀檢委員作用是落實黨章規定，夯實黨的執政基礎的有力舉措，針對如何有效發揮基層黨支部紀檢委員作用，加強紀檢委員隊伍建設，提高監督的水平和實效，充分發揮紀檢委員作用，是深化紀檢監察體制改革，實現監督全覆蓋的現實需要，也在一定程度上破解全面從嚴治黨責任落實層層遞減的難題。

基層黨組織紀檢委員來自基層、熟悉基層、了解基層，部分兼職的紀檢委員在本單位中還負責生產經營和技術設計等業務，能夠有效彌補專職紀檢干部對基層不熟悉、對業務工作不了解的盲區，具有更精準、更快速發現苗頭傾向性問題的優勢。紀檢委員也要努力提升自己的“七種能力”以過硬的本領發揮監督職能、展現作為、不辱使命。

課程時間：0.5--1天，6小時/天

課程對象：基層企業、獨立法人企業紀檢委員

課程方式：理論講解+視頻播放+案例分析

課程大綱

第一講：提高七種能力，充分發揮監督職能

一、提升政治能力，增強黨性原則

1. 把政治建設擺在首位，嚴守政治紀律

2. 涵養政治定力，堅定政治信念

3. 要做政治上的“明白人”“老實人”

4. 不做政治上的“兩面人”

5. 大膽開展工作，提升黨性原則

二、提升學習能力，將紀檢工作和業務工作更好融合

1. 學習紀檢業務知識和技能

2. 學習生產管理專業知識

3. 結合實際工作學習黨風廉政建設相關知識

三、要潔身自好，樹起自身形象和威望

盯緊工作中的關鍵領域、關鍵環節、“關鍵少數”，對發現問題及時“咬耳扯袖、紅臉出汗”，促進黨員干部自律、自省、自警，做到抓早、抓小。

1. 帶頭學習相關知識

2. 帶頭遵守規定

3. 要堅持原則，敢于斗爭，確保紀檢監督不缺位

4. 積極作為，勇于擔當

四、提升調查研究能力

從群眾中來、到實踐中去，及時發現重點領域、關鍵環節中的問題，及時跟蹤

總結：梳理“廉潔風險點”形成“廉潔風險清單”，建立“廉潔風險防控制度”

五、提高科學決策能力

1. 把黨風廉政和廉潔從業的教育、監督納入黨建工作中

2. 深入研究、綜合分析，將廉潔從業教育與“三會一課”有機結合

3. 與班子成員共同開展與關鍵崗位人員“廉政談話”，拿出建設性方案

4. 與班子成員共同開展與供應商的“廉政談話”，并簽訂“廉潔協議書”

六、提高群眾工作能力

1. 堅持從群眾中來、到群眾中去，成為群眾的貼心人，耐心聽取群眾意見

2. 把群眾安危冷暖放心上，及時反饋“熱點問題”，體察“民意”，發現 “痛點”和“堵點”

3. 要用群眾樂于接受的方式開展紀檢的各項工作

七、提高抓落實能力

1. 真抓實干，腳踏實地把紀檢監督工作融于中心工作

2. 發揚釘釘子精神，專注、專一開展工作，保證紀檢監督“一竿子插到底”，切實解決問題

第二講：發揮“四員”作用，確保發揮監督實效

一、當好宣傳員

進行全員的廉潔教育，為支部黨員敲警鐘、打預防針，樹立底線意識

二、當好監督員

對重大事項決策監督、廣泛聽取群眾的意見和建議；

三、當好聯絡員

及時反饋信息，上情下達、下情上達，

四、當好建議員

將監督檢查工作中收集、發現的影響企業經營發展的問題及時提出建議。

第三講：學以致用，聚焦監督執紀， 發揮教育作用

一、學《條例》，懂法規，督促黨員領導知悉道德標準和行為底線

1. 《條例》頒發的背景

解讀：《中國共產黨廉潔自律準則》（用《準則》作為道德標準衡量工程黨員）

1）《黨員廉潔自律規范》

2）《黨員領導干部廉潔自律規范》

學習：《中國共產黨紀律處分條例》（警示共產黨員和關鍵少數人員切實遵守行為底線）

案例剖析：拋出典型案例，解讀《條例》中條款

二、做好《條例》的全面宣貫，確保教育宣貫工作落地有實效

1. “溫度”：做到知曉100%，切實掌握精神要義，堅持把紀律和規矩挺在前面，守住“底線”

2.“深度”：剖析案例，對關鍵少數的教育入腦入心

3. “硬度”：簽訂三級“承諾書”，與供應商簽訂“協議書”

4. “精度”（精準化、精細化）：開展談心談話活動

三、教育工作常抓不懈，反腐警鐘長鳴不息

1. 貫徹“學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行”， “崇大德、明公德、嚴私德”

2. 對象：盯緊“關鍵少數”管住“大多數”，加強教育的廣泛性和教育的覆蓋面，形成良好的清正廉潔氛圍

3. 方式：結合以往的教育方式，不斷創新，把受教育者本人放在案例中，突出教育的針對性

4. 方法：將傳統教育方式與互聯網相結合，同時做好指尖上的廉政教育課

第四講：綜合、精準運用執紀，推動“四種形態”

引入：

黨章第四十條規定，要運用監督執紀“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，黨紀處分、組織調整成為管黨治黨的重要手段，嚴重違紀、嚴重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。

一、《中國共產黨黨內監督條例》中關于監督執紀的“四種形態”

1. 病在腠理，醫之以“湯熨”

——經常開展批評和自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態

2. 病在肌膚，醫之以“針石”，

——讓黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數

3. 病在腸胃，醫之以“火齊”

——讓黨紀重處分、重大職務調整的成為少數

4. 病在骨髓，醫之以“猛藥”

——讓嚴重違紀涉嫌違法立案審查的極少數“害群之馬”得到堅決清除，用零容忍態度懲治腐敗，以發揮震懾功能，防止查不勝查

關聯：“四種形態”環環相扣，前者是后者的堤壩，后者是對前者的震懾

二、“四種形態”的落實與操作

1. 把第一種、第二種形態用到位，在“治未病”上積極作為，持續用力、成為常態

2. 懲治極少數、教育大多數，實現政治效果、紀法效果和社會效果相統一

3. 紀檢人員從細、從實、從微入手，把監督挺在前面，做好監督工作，確保領導干部、特殊崗位從業人員做到執業合規。把日常工作制度化，確保監督持久化，長監督，確保制度得以貫徹落實

第五講：結合崗位實際，把監督落在實處，從嚴管理

一、盯緊“關鍵少數”

二、盯準“關鍵崗位”

監督物資采購、外委外協、工程招標等關鍵環節的特殊崗位人員規范行使權力

三、管好“大多數”

分析崗位特點，做好全面的監督工作

四、設立監督“探頭”

發動黨內監督和群眾監督

1. 對“微腐敗”，拒絕曖昧

2. 通過“紀律檢查建議書”和“監督建議書”

3. 設立“監督平臺”，對日常管理工作中暴露和表現出來的一些事項、管理工作中的一些疏漏等事項，通過內部加強管理，使監督和管理工作增加一雙“千里眼”

五、紀檢人員發揮“四員”作用

確保發揮監督實效，打通從嚴治黨最后一公里

1. 當好宣傳員——進行全員的廉潔教育

2. 當好監督員——對重大事項決策監督、廣泛聽取群眾的意見和建議

3. 當好聯絡員——及時反饋信息，上情下達、下情上達

4. 當好建議員——將監督檢查工作中收集、發現的影響企業經營發展的問題及時提出建議

第六講：不斷完善制度、機制建設，確保考責盡責

一、建立工作報告制度

上級紀檢檢查機構定期或不定期召集紀檢委員開展工作溝通，及時掌握基層工作情況，以便更好的安排部署工作

二、建立紀檢委員培訓制度

加強對基層紀檢委員的業務知識與實踐工作相結合的培訓，提高監督的針對性。

三、將廉潔教育納入黨支部建設

將基層相關人員的教育作為“三會一課”教育的必修課。

四、建立、健全紀檢委員考核評價制度

量化考核評價體系，強化考核結果運用，形成閉環管理。

五、建立黨務公開制度

對職工群眾關心的工作分配、績效分配、評優評先等問題，對群眾關注的干部任用等“熱點問題”和涉及群眾的切實利益等問題和事項做到公開

結束總結：黨員領導干部要信守行為準則，認真學習兩個《條例》，經得住金錢和物質利益的各種考驗，做到不突破“紅線”，不向上攀比，不心存僥幸