大都市經濟圈與新型城鎮化建設解析

【課程大綱】

第一篇章  人口大遷移：從城市化到大都市圈化

一、人口遷移的基本邏輯：人隨產業走、人往高處走

1.決定一個區域人口集聚的關鍵

2.區域經濟份額與人口份額的分布平衡引導人口流動

3.工業化帶動城市化，人口大規模從鄉村向城市集聚

二、人口遷移的國際規律：從低收入地區到高收入地區，從城市化到大都市圈化

1.全球人口遷移：從低收入地區向高收入地區，從中小城市向大城市

2.美國人口遷移：從鐵銹8州到西-南海岸，大都會區化

3.日本人口遷移：從向三極集聚向東京圈一極集聚

三、中國人口大遷移：從城市化到大都市圈化

1.跨省人口遷移：從孔雀東南飛到回流中西部，粵浙人口再集聚

2.人口流動整體放緩，但向大城市大都市圈集聚更為明顯，中西部核心城市崛起

3. 哪些地方人口在流出？

四、未來2億新增城鎮人口去向何方？

1.到2030年中國城鎮人口將新增約2億

2. 2億新增城鎮人口并非全部來自鄉城遷移

3.到2030年2億新增城鎮人口的分部

第二篇章  新中國城鎮化演變路徑

一、新中國城鎮化七十多年演變路徑

1.計劃經濟時期（1949—1978）：著重發展重工業城市

2.經濟轉型時期（1978—2000）：嚴控大城市，發展小城鎮

3.新經濟發展時期（2000—2012）：大中小城市和小城鎮協調發展

4.新時代建設時期（2012至今）：城市群和都市圈重構經濟版圖

二、城鎮化關鍵節點及階段特征

1.從發展進程上看?呈現出三個特點

2.從發展速度上看?呈現出四個特點

3.從發展水平上看?呈現出三個特點

4.從發展動力上看?呈現出三個特點

5.從發展規律上看?呈現出三個特點

6.從發展規模上看?呈現出四個特點

7.從發展道路上看?呈現出三個特點

三、我國城鎮化發展面臨的突出問題

1.片面注重城市規模的擴張

2.大城市與中小城市“兩極分化”嚴重

3.城市環境污染日益突出、生態服務功能日趨弱化

4.城鄉二元結構阻礙了城鎮化發展進程

5.城鎮化與農業轉移人口市民化不同步

第三篇章  確立城市群都市圈的新型城鎮化發展模式

一、新型城鎮化發展的成就

1.城市集聚效應不斷釋放，有力支撐經濟中高速增長

2.二、三產業協同發展，創造巨量城市就業機會

3.戶籍人口城鎮化加快，公共服務水平明顯提升

4.城市土地利用效率提高，土地城鎮化、人口城鎮化的協調性增強

5.城鎮空間格局進一步優化，城市群、都市圈逐步成為城鎮化主要形態

6.生態環境治理力度顯著加強，人居環境明顯改善

二、新型城鎮化建設面臨一系列新情況新問題

1.經濟結構深度調整促使城市主導產業變遷

——要避免制造業空心化和服務業低端化

2.人口等各類資源要素將繼續向城市集聚

——要注意化解“大城市病”和“中小城市發展能力不足”等問題

3.公共事務跨界屬性明顯增強

——要突破傳統界限分明的屬地管理體制對協同治理的束縛

三、推進新的大都市圈發展的四大要素

1.區域經濟發展水平的進一步提升構成大都市圈形成的新基礎

2.交通基礎設施的發展為不同城市之間實現“同城化”提供了良好條件

3.信息技術的快速發展將突破產品交換的地理限制，有助于大都市圈實現良好治理

4.城市服務業需求的快速增長向大都市圈的發展提出了強烈的要求

四、新型城鎮化建設的目標導向

1.高效的城鎮化-在城市建設中用更少的資源要素創造更大的社會財富

2.包容的城鎮化-讓人民群眾更公平地分享城鎮化發展成果

3.可持續的城鎮化-城市宜居性進一步增強

4.富有韌性的城鎮化-城市發展的韌性不斷增強

五、推動新型城鎮化的主要思路

1.城市群和都市圈作是建設的主攻方向

2.區域一體化發展和優化生產力布局是建設的重要抓手

3.積極打造地區之間既有良性競爭又有橫向協作的推進模式

4.大力實施人地掛鉤，實現供求平衡

5.優化人口的空間分布，促進職住平衡

6.進一步發展城市軌道交通，尤其在城市群都市圈

7.改善北京、上海等大城市人口調控政策