安全風險分級管控和隱患排查治理雙體系建設事務

課程背景：

2015年12月，習近平總書記在127次中央政治局常委會上指出：“對易發重特大事故的行業領域采取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移”。

2016年1月，國務院全國安全生產電視電話會議明確要求，要在高危行業領域推行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。

中共中央國務院2016年12月9日印發的《關于推進安全生產領域改革發展的意見》、國務院安委辦2016年4月28日印發的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務院安委辦2016年10月9日印發的《實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》、《山西省人民政府關于做好2017年安全生產工作的通知》（晉政發〔2017〕1號）等文件中均對企業“構建雙重預防機制”提出了明確要求。

構建“雙重預防機制”就是針對安全生產領域“認不清、想不到”的突出問題，強調安全生產的關口前移，從隱患排查治理前移到安全風險管控。要強化風險意識，分析事故發生的全鏈條，抓住關鍵環節采取預防措施，防范安全風險管控不到位變成事故隱患、隱患未及時被發現和治理演變成事故。企業構建“雙重預防機制”的主要目的就是為了有效預防、控制事故的發生。

課程收益：

● 明確風險分級管控與隱患排查治理的關系，掌握危險源的兩大種類，四個方面與兩大理論

● 掌握危險源的六大因素與危險源識別的六大步驟

● 掌握風險的基本定義與風險評價的九種方法，掌握風險的三大類別與五個層級

● 掌握風險的五個層級與不同風險等級控制責任劃分對策及風險控制的四大措施

● 掌握風險管控體系的三大層級，風險管控體系面臨的五個困難與突破困難的六大途徑

● 掌握隱患排查與冶理的四大實施步驟與八大內容，掌握安全管理制度排查的五步法

● 掌握發生事故的五大癥結，主體責任不落實的六大主要表現與安全專業人員五大現狀

● 掌握實現企業安全管理水平提升的四大階段內容與企業安全管理四大瓶頸

工具/表單：

危險源清單表/安全檢查表/事故樹分析表/事件樹分析表

風險評估表/風險對策表/風險分級表

隱患排查表/隱患排查報告

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：現場管理人員，安全管理主管，班組長，基層員工等

課程方式：50%理論+30%案例講解+15%現場演練+5%點評總結

課程模型：

課程大綱

管控治理認知篇：風險分級管控與隱患排查治理的關系

討論：為什么我們做不好安全管理

一、風險分級管控與隱患排查治理的關系

1. 風險分級管控：管控過程

2. 隱患排查治理：管控結果

案例：從生產現場焊接切割作業氧氣瓶和乙炔氣瓶的安全距離引發的思考

案例：從天津港爆炸案對安全管理的啟示

二、底線思維與安全文化

1. 底線思維/紅線思維

2. 安全文化

3. 安全生產形式的最大禁忌—誤判

視頻案例分析：《沒事兒》

4. 不安全行為的最大禁忌：僥幸

三、構建風險分級管理與隱患排查治理的雙體系

風險分級管控篇：危險源辨識及風險評價

第一講：安全風險分級管控之危險源辨識

案例分析：小鴨去哪兒了

一、危險源概論

1. 危險源定義與基本特征

2. 危險源的兩大種類

3. 危險源的四個方面

4. 危險源與相關概念的關系

模型：軌跡交叉理論模型

理論：海因里希因果鏈理論

視頻案例分析：海因里希因果鏈案例

二、危險源識別方法

1. 識別危險源應考慮的

2. 識別危險源的要素

3. 危險源識別的流程

4. 危險源識別的具體方法

三、危險源辯別的原則

遵守/選擇原則

四、危險源辯別的六大因素

1. 物理性危害因素

2. 化學性危害因素

3. 生物性危害因素

4. 生理與心理危害因素

5. 行為性危害因素

6. 其它危害因素

五、危險源識別六大步驟

現場案例演練與點評：危險源識別

第二講：安全風險分級管控之風險評價

一、風險基本概念

1. 風險的定義與特點

2. 風險與風險評價

3. 危險的度量

4. 傷害嚴重度分類

5. 可接受危險的確定

二、風險評價的方法

方法一：訪談，觀察和測量

方法二：檢查記錄

方法三：安全檢查表

方法四：工作任務分析

方法五：LEC法

方法六：危險可操作性研究

方法七：事故樹分析（ETA）

方法八：事件樹分析（FTA）

案例分析：某央企風險評價案例

現場案例演練：風險評價

分享：重大危險源的確定方法

三、風險分類

第一類：固有風險

第二類：現實風險

第三類：潛在風險

第三講：安全風險分級管控之風險控制策略

一、風險控制措施選用原則優先序

消除危險——降低危險

二、不同風險等級控制責任劃分

A級：特別重大風險控制

B級：較大風險控制責任主體劃分

C級：一般風險責任主體劃分

D級：低風險責任主體劃分

E級：輕微風險責任主體劃分

案例：杜邦公司風險分級表

案例：某央企風險等級主體責任劃分案例

三、風險控制的四大措施

措施一：工程控制

措施二：管理控制

措施三：個體防護控制

措施四：應急控制

案例分析：美國杜邦公司案例

四、風險控制計劃的評審

1. 評審控制的成本

2. 危險辨識評價的更新

案例演練：風險控制方案檢討

第四講：安全風險分級管控之風險等級管控體系

一、風險分級管理體系圖

1. 風險等級管控體系建設規范

2. 過程與定期優化

案例分析：某央企風險分級管控體系圖

二、風險等級管控內容

1. 企業層面

2. 政府層面

3. 安全審計

三、風險管控體系面臨困難與突破

1. 面臨的五大困難

2. 突破困難的六大途徑

隱患排查治理篇：隱患排查治理體系的搭建

第一講：如何開展隱患排查治理

一、隱患排查與治理的一般思路

1. 掌握隱患提查與治理的基礎知識——通識

2. 進行內部職責分工——安全專業，專業安全

3. 制定隱患排查的標準——標準

4. 分專業，按頻次實施隱患排查——實施

5. 統計與評估隱患排查結果——找短板

6. 研究制定相應政策與措施——構建機制

流程圖：隱患排查與冶理的實施步驟

三、隱患排查與治理八大內容

內容一：安全認知與理念

內容二：安全系統化管理

內容三：安全評估與改進

內容四：安全體制與機制

內容五：物的不安全狀態

內容六：人的不安全行為

內容七：環境不安全因素

內容八：安全管理缺陷

案例演練：某化工裝置隱患排查

四、安全管理制度審查

第一步：是否有相關制度或程序

第二步：是否符合法規政策

第三步：企業實際執行了沒有

第四步：執行的證據有沒有建檔

第五步：執行的效果怎么樣

五、隱患排查和治理要點

1. 排查范圍與方法

2. 安全檢查形式和內容

3. 全員參與

4. 隱患治理

案例分析：中石油隱患排查報告卡

演練：隱患排查與治理方案

第二講：隱患排查治理體系

一、事故隱患排查治理程序

二、政府層面體系構建

1. 出臺地方性法規

2. 出臺扶持政策

三、事故隱患排查治理體系建設規劃內容

案例分析：某企業隱患排查治理清單管理工作指導手冊

四、安全監管瓶頸

1. 安全生產的客觀規律

2. 發生事故的五大根本癥結

3. 主體責任不落實的六大主要表現

4. 當前安全管理機構與安全專業人員五大現狀

5. 根本上實現企業安全管理水平提升的四大階段

6. 企業安全管理四大瓶頸

小組討論：本課程對學員的幫助與啟示

課程總結