新型電力系統背景下電力行業發展新機遇

【講師簡介】孫國棟，中國政法大學政治經濟研究中心高級研究員、中國社科院金融學博士、哈佛大學費正清中國研究中心訪問學者、哈佛大學肯尼迪政府學院政府與商業研究中心項目研究員，國際注冊金融分析師

【課程對象】企業中高層管理人員

【培訓時間】0.5-1天課程

【培訓方式】集中授課與互動討論

第一篇：國網電力體制改革

第一講：電力體制改革的原則、現狀與發展

一、電力體制改革的重要性和緊迫性

1. 促進了電力行業快速發展

2. 提高了電力普遍服務水平

3. 初步形成了多元化市場體系

4. 電價形成機制逐步完善

5. 積極探索了電力市場化交易和監管

二、電力行業發展還面臨一些亟需通過改革解決的問題

1. 交易機制缺失，資源利用效率不高

2. 價格關系沒有理順，市場化定價機制尚未完全形成

3. 政府職能轉變不到位，各類規劃協調機制不完善

4. 發展機制不健全，新能源和可再生能源開發利用面臨困難

5. 立法修法工作相對滯后，制約電力市場化和健康發展

第二講：深化電力體制改革的總體思路和基本原則

一、總體思路

——深化電力體制改革的重點和路徑

二、基本原則

原則1：堅持安全可靠

原則2：堅持市場化改革

原則3：堅持保障民生

原則4：堅持節能減排

原則5：堅持科學監管

第三講：近期推進電力體制改革的重點任務

任務一：有序推進電價改革，理順電價形成機制

1. 單獨核定輸配電價

2. 分步實現公益性以外的發售電價格由市場形成

3. 妥善處理電價交叉補貼

任務二：推進電力交易體制改革，完善市場化交易機制

1. 規范市場主體準入標準

2. 引導市場主體開展多方直接交易

3. 鼓勵建立長期穩定的交易機制

4. 建立輔助服務分擔共享新機制

5. 完善跨省跨區電力交易機制

任務三：建立相對獨立的電力交易機構，形成公平規范的市場交易平臺

1. 遵循市場經濟規律和電力技術特性定位電網企業功能

2. 改革和規范電網企業運營模式

3. 組建和規范運行電力交易機構

4. 完善電力交易機構的市場功能

任務四：推進發用電計劃改革，更多發揮市場機制的作用

1. 有序縮減發用電計劃

2. 完善政府公益性調節性服務功能

3. 進一步提升以需求側管理為主的供需平衡保障水平

任務五：穩步推進售電側改革，有序向社會資本放開售電業務

1. 鼓勵社會資本投資配電業務

2. 建立市場主體準入和退出機制

3. 多途徑培育市場主體

4. 賦予市場主體相應的權責

任務六：開放電網公平接入，建立分布式電源發展新機制

1. 積極發展分布式電源

2. 完善并網運行服務

3. 加強和規范自備電廠監督管理

4. 全面放開用戶側分布式電源市場

任務七：加強電力統籌規劃和科學監管，提高電力安全可靠水平

1. 切實加強電力行業特別是電網的統籌規劃

2. 切實加強電力行業及相關領域科學監督

3. 減少和規范電力行業的行政審批

4. 建立健全市場主體信用體系

5. 抓緊修訂電力法律法規

第四講：加強電力體制改革工作的組織實施

1. 加強組織協調

2. 積極營造氛圍

3. 穩妥有序推進

第二篇：關于推進輸配電價改革的實施意見 

導入：總體目標

一、基本原則

1. 試點先行，積極穩妥

2. 統一原則，因地制宜

3. 完善制度，健全機制

4. 突出重點，著眼長遠

二、主要措施

1. 逐步擴大輸配電價改革試點范圍

2. 認真開展輸配電價測算工作

3. 分類推進交叉補貼改革

4. 明確過渡時期電力直接交易的輸配電價政策

三、組織實施

1. 建立輸配電價改革協調工作機制

2. 加強培訓指導

3. 正確引導輿論

4. 夯實工作基礎

四、六論電改新局

一論：工商業用電全部市場化

二論：發電成本得到有效的疏導

三論：售電公司迎來發展機遇

四論：電網供電能力將有保證

五論：市場呼喚公平公開環境

六論：新能源迎來發展新機遇

第三篇：構建新型電力系統

一、構建新型電力系統的背景與意義

1. 落實國家戰略部署、實現雙碳目標的重要手段

2. 推動能源革命、保障能源供應安全的重要戰略舉措

3. 推動綠色能源技術創新發展，提升能源陳勇基礎能力和產業鏈現代化水平的重要抓手

二、新型電力系統的主要顯著特征

特征一：綠色高效

1）新能源將成為新增電源的主體，并在電源結構中占主導地位

2）終端能源消費“新電氣化”進程加快，用能清潔化和能效水平顯著提升

3）電改持續深化，市場在能源資源配置中決定性作用充分發揮

特征二：柔性開放

1）電網作為消納高比例新能源的核心樞紐作用更加明顯

2）儲能規?；瘧糜辛μ嵘娏ο到y調節能力. 綜合效率和安全保障能力

特征三：數字賦能

新型電力系統將呈現數字與物理系統深度融合，以數據流引領和優化能源流、業務流

三、構建新型電力系統面臨的新形勢新要求

1. 統籌好新能源與電力保障的關系

2. 統籌好新能源與電網安全的關系

3. 統籌好新能源與電能供應經濟性的關系

四、以數字電網推動構建新型電力系統的實踐與舉措

1. 加快建設數字電網，構建開放共享，合作共贏能源生態系統

2. 全面保障新能源充分消納，推動構建多元能源供給體系

3. 加快構建堅強主網架和柔性配網，促進能源資源優化配置