中國國企改革與高質量發展

【講師簡介】孫國棟，中國政法大學政治經濟研究中心高級研究員、中國社科院金融學博士、哈佛大學費正清中國研究中心訪問學者、哈佛大學肯尼迪政府學院政府與商業研究中心項目研究員，國際注冊金融分析師

【課程對象】企業中高層管理人員

【培訓時間】0.5-1天課程

【培訓方式】集中授課與互動討論

課程提綱

一、國企的誕生與發展歷程

1. 引言：鹽鐵大辯論的桑弘羊三問

2. 全球國有企業發展的五個階段

1）17-20世紀：少數領域發揮作用

2）1914-1945：發展工業和克服危機有效手段

3）1945-20世紀80年代：戰后促進經濟發展的主要手段

4）20世紀80年代－2004：國有企業私有化

5）2004年至今：再國有化應對危機

3. 中國國企發展歷程與歷史背景

1）國企是民族歷史發展的產物

2）建立了中國的工業基礎，為改革開放做了環境條件準備

3）納入政府預算體系，成為減稅的有力支撐

二、中國國企的歷史貢獻

1. 促進后發國家快速工業化，健全工業體系

2. 推動經濟社會發展，保障改善民生

3. 完善國民經濟體系

4. 維護國家安全

5. 增強綜合國力

6. 提供好的、高質量、高水平的就業機會

三、國企為什么要改革

1. 三個基本命題

1）國企是不是壟斷

2）是不是效率很低

3）該不該存在

2. 四個評判原則

1）經濟上合理

2）理論上科學

3）實踐上可行

4）國際上認可

四、國企改革與中國改革進程的呼應

1. 重要節點與抓手

1）擴大自主權

2）廠長負責制

3）企業破產

4）股份制試點

5）用人雙軌制

6）供銷掛鉤

2. 經驗總結

1）摸著石頭過河

2）螺旋式上升

3）實踐為先，理論滯后

4）局部與碎片式

5）由易到難，逐步進入深水期

五、國企深化改革的迫切性

1. 內部環境與要求

2. 外部因素與壓力

3. 二十大基調：堅持兩個“毫不動搖”

1）毫不動搖鞏固和發展公有制經濟

2）毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展

4. 十九大基調：建立現代企業制度

1）供給側改革

2）混合所有制

3）國企兼并重組

六、國企改革存在什么問題

1. 經濟活動中企業與政府的矛盾

2. 經營活動中所有者與代理人的矛盾

七、國企經營問題表現

1. 效率問題：回報率的比較

2. 動力問題：激勵機制與激勵風險

3. 權力問題：用人機制與決策矛盾

4. 創新問題：綜合因素合力

八、十大問題及改革著力點

1. 所有者缺位的解決

2. 多重目標的平衡

3. 戰略管理不清晰的糾偏

4. 評價標準不統一的修正

5. 運營效率不高的破解

6. 戰略創新不夠的改善

7. 杠桿過高、債務風險的杜絕

8. 管理者及人才培養選拔的優化

9. 激勵機制改革的創新

10. 黨的全面領導的落實

九、基本原則、目標、方向、路徑與重點：國有企業改什么和如何改

1. 目的：深化國有企業改革，發展混合所有制經濟，培育起全球競爭力的世界一流企業。

2. 方向：以混和所有制為手段，在堅持黨的領導下建立現代企業制度，優化管理關系，創新管理機制，激發員工活力，從而最終實現國有企業的持續發展。

3. 三大內容

1）混合所有制

2）建立和完善現代企業制度

3）加強和改進黨的領導

十、公司治理結構改革

1. 所有權主體與股權結構

2. 如何建立高效董事會與董監高的選擇、任用、考核

3. 集團責權體系設計與集團總部的職能部門如何設計

4. 內控制度的構建執行、評估復盤與迭代優化

5. 外部監管機制構建

十一、如何加強和改進黨的領導

1. 加強黨對國有企業的領導

2. 加強黨對國有企業改革領導的途徑

3. 加強黨對國有企業改革的領導體制

十二、如何建立國企現代企業制度 

1. 現代企業制度的特征

2. 推進公司制股份制改革

3. 健全公司法人治理結構

十三、如何激活國企經營活力

1. 建立國有企業領導人分類分層管理制度

2. 國有企業薪酬制度改革

3. 實行企業內部用人制度改革

4. 如何建立職業經理人制度

5. 如何進行員工持股制度改革

十四、如何強化競爭力：三大戰略議題

1. 增強主營業務（布局新興產業、尋求價值鏈升級）

2. 產業配套升級與數字化轉型

3. 全球化布局與“一帶一路”戰略落地