一、報告回顧

1. 去年工作回顧

國內生產總值增長8.1%

居民人均可支配收入實際增長8.1%

城鎮新增就業1269萬人

新增減稅降費超過1萬億元

疫苗全程接種覆蓋率超過85%

2. 今年主要預期目標

國內生產總值增長5.5%左右

城鎮新增就業1100萬人以上

居民消費價格漲幅3%左右

糧食產量保持在1.3萬億斤以上

3. 今年部分重點工作

財政：今年赤字率擬按2.8%左右安排，中央對地方轉移支付增加約1.5萬億元、規模近9.8萬億元

政府投資：今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元

減稅：預計全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元

就業：使用1000億元失業保險基金支持穩崗和培訓

政務服務：擴大“跨省通辦”范圍，基本實現電子證照互通互認

消費：繼續支持新能源汽車消費，鼓勵地方開展綠色智能家電下鄉和以舊換新

創新：實施基礎研究十年規劃，實施科技體制改革三年攻堅方案

鄉村振興：支持脫貧地區發展特色產業，啟動鄉村建設行動

開放：推動與更多國家和地區商簽高標準自貿協定

環保：完善節能節水、廢舊物資循環利用等環保產業支持政策

教育：繼續做好義務教育階段減負工作

醫保：居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再提高30元和5元

社會保障：完善三孩生育政策配套措施，發展普惠托育服務

住房：探索新的發展模式，加快發展長租房市場，推進保障性住房建設

文體：建設群眾身邊的體育場地設施

港澳臺：支持港澳發展經濟、改善民生，堅決反對“臺獨”分裂行徑

二、要點解讀

要點1:外部形勢看更趨復雜嚴峻和不確定，內部形勢看風險挑戰明顯增多

要點2:2021年主要宏觀經濟指標目標回歸常態，就業重要性提升

要點3:2022年宏觀政策如何實施?

要點4:合理擴大專項債使用范圍，支持在建項目后續融資

要點5:聚焦提升新型城鎮化質量，嚴控撤縣建市設區

要點6:需求端困境如何緩解?

要點7:關注財稅金融體制改革的四大要點

要點8:關注金融領域的一些提法

要點9:暢通銷售端，支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求

要點10:十四五規劃期內統籌能耗強度目標、留有適當彈性

三、2022年中國發展走勢

穩——應對下行壓力穩增長擺到更加突出位置

活——減稅降費加力助企業“煥發生機”

進——加速動能切換筑牢高質量發展根基

暖——守牢民生底線匯聚攻堅克難奮進力量