《深化黨風廉政建設 構建反腐倡廉新常態》課綱

2021年1月22日上午，習近平總書記在十九屆中央紀委第五次全體會議上發表重要講話強調，2021年是實施“十四五”規劃、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，深入貫徹全面從嚴治黨方針，充分發揮全面從嚴治黨引領保障作用，堅定政治方向，保持政治定力，做到態度不能變、決心不能減、尺度不能松，確保“十四五”時期我國發展的目標任務落到實處。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

【授課形式及課時】：講授+微案例+答疑  時長2小時

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

第一講：從黨的重要會議和習近平講話解讀反腐倡廉

一、 十三五時期反腐成果播報

二、解讀十九屆中紀委五次會議

三、學習貫徹習近平總書記黨風廉政重要講話

（以十九屆中紀委五次會議為主）

四、全面從嚴治黨面臨的新形勢新任務

第二講：從歷史看黨風廉政建設與反腐敗斗爭

一、蘇共亡黨亡國的深刻原因與教訓

二、中國共產黨革命年代的黨風廉政建設

三、建國后黨風廉政建設之路

四、國民黨失敗的教訓

五、只有從嚴治黨 才能實現黨對一切工作的領導黨

六、反腐敗建設道路上目前的幾種現象

七、廉政是中國傳統政治價值

八、黨風廉政的基本經驗和歷史啟示

第三講：解讀《中國共產黨紀律處分條例》（新修訂版）

一、對違反政治紀律行為的處分

例如：

通過信息網絡、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，公開發表堅持資產階級自由化立場、反對四項基本原則，反對黨的改革開放決策的文章、演說、宣言、聲明等的，給予開除黨籍處分。

二、對違反組織紀律行為的處分

例如：

違反民主集中制原則，拒不執行或者擅自改變黨組織作出的重大決定，或者違反議事規則，個人或者少數人決定重大問題的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

三、對違反廉潔紀律行為的處分

例如：

利用職權或者職務上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關系人收受對方財物，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務、留黨察看或者開除黨籍處分。

四、對違反群眾紀律行為的處分

例如：

不顧群眾意愿，盲目鋪攤子、上項目，致使國家、集體或者群眾財產和利益遭受較大損失的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。

五、對違反工作紀律行為的處分

例如：

因工作不負責任致使所管理的人員叛逃的，對直接責任者和領導責任者，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

因工作不負責任致使所管理的人員出走，對直接責任者和領導責任者，情節較重的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。

六、對違反生活紀律行為的處分

例如：

生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節嚴重的，給予撤銷黨內職務處分。與他人發生不正當性關系，造成不良影響的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━

第四講：有腐必懲  警鐘長鳴

一、常見職務犯罪解讀

1、貪污罪          |認定及量刑（回顧新中國典型重大貪污罪）

2、受賄罪          |幾種特殊受賄行為的認定

3、挪用公款罪      |追訴、量刑與轉化

4、職務侵占罪      |主體、額度確定及量刑標準

5、違法發放貸款罪  |主體、追訴便準、本罪與玩忽職守罪的區別

二、典型案例

1、近期落馬官員

文國棟——對黨中央重大決策部署敷衍了事、另搞一套”。

劉國強——與黨離心離德，對黨不忠誠不老實搞兩面派，做兩面人”。

鄧恢林——“毫無‘四個意識’，背離‘兩個維護’，參與在黨內搞團團伙伙，撈取政治資本，熱衷政治投機，妄議黨中央大政方針”。

張恩亮——原任黑龍江省鶴崗市委書記，2021年5月，張恩亮涉嫌嚴重違紀違法，接受紀律審查和監察調查。

甘榮坤——原任河南省委常委、政法委書記。2021年6月1日，甘榮坤涉嫌嚴重違紀違法，接受中央紀委國家監委紀律審查和監察調查。

2、其余典型案例

魯煒——被中央定性用詞“最狠”的打老虎。身為黨的高級干部,理想信念缺失,毫無黨性原則,對黨中央極端不忠誠,“四個意識”個個皆無,“六大紀律”項項違反,是典型的“兩面人”,是黨的十八大后不收斂、不知止，問題嚴重。

陳旭——奢靡之風的典型代表。以受賄罪判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；對扣押在案的被告人陳旭受賄所得財物及其孳息，依法上繳國庫。

武長順——道德敗壞的典型。貪污、受賄、挪用公款、單位行賄、濫用職權、徇私枉法，判處死刑，緩期二年執行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產，在其死刑緩期執行二年期滿依法減為無期徒刑后，終身監禁，不得減刑、假釋。

賴小民——貪腐涉案金額建國以來最高。賴小民以受賄罪判處死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產；以貪污罪，判處有期徒刑十一年，并處沒收個人財產人民幣二百萬元；以重婚罪，判處有期徒刑一年，決定執行死刑，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產

第五講：十九屆中央紀委五次全會總結歸納學習

一、回顧

1、“從政治上看”腐蝕和反腐蝕斗爭在四個方面長期存在

2、2020年度十大反腐熱詞

（1）“嚴”的主基調

（2）一體推進不敢腐不能腐不想腐

（3）政務處分法

（4）受賄行賄一起查

（5）主動投案

（6）“打傘破網”

（7）以案促改

（9） 倒查20年

（9）影子公司

（10）家風不正

二、全會深刻闡述全面從嚴治黨新形勢新任務

1、黨的十八大以來，盡管黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了歷史性成就，但形勢依然嚴峻復雜。

2、必須清醒看到，腐敗這個黨執政的最大風險仍然存在，存量還未清底，增量仍有發生。

3、政治問題和經濟問題交織，威脅黨和國家政治安全。傳統腐敗和新型腐敗交織，貪腐行為更加隱蔽復雜。

4、腐敗問題和不正之風交織，“四風”成為腐敗滋長的溫床。腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，稍有松懈就可能前功盡棄，反腐敗沒有選擇，必須知難而進。

三、必須一刻不停推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

1、要以強有力的政治監督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實到位

2、堅定不移推進反腐敗斗爭，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標

3、毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延

4、持續整治群眾身邊腐敗和作風問題，讓群眾在反腐“拍蠅”中增強獲得感

5、完善黨和國家監督體系，使監督融入“十四五”建設之中

第六講：2020年全面從嚴治黨取得的重大成果

1、黨旗在防控疫情斗爭、決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅中高高飄揚

2、緊緊圍繞“兩個維護”強化政治監督

3、堅決破除形式主義、官僚主義

4、深刻把握反腐敗斗爭新態勢

5、增強黨組織政治功能和組織功能

第七講：立足當下 深化黨風廉政建設 構建反腐倡廉新常態

一、新時代加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大意義

1、這是新時代黨肩負的偉大歷史使命的需要

2、這是推動全面從嚴治黨向縱深發展的需要

3、這是推進黨的建設新的偉大工程的歷史經驗

二、習近平總書記對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的部署要求

1、政治建設—管黨從嚴

2、思想建設—思想從嚴

3、組織建設—治吏從嚴

4、制度建設—重在落實

5、作風建設----作風從嚴、執紀從嚴

6、反腐倡廉建設—反腐從嚴

三、新時代深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭途徑

1、定位：全面從嚴治黨永遠在路上

2、導向：人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么。

3、具體舉措：

（1）把黨的政治建設擺在首位

（2）用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨

（3）持之以恒正風肅紀

（4）進一步加大反腐敗力度

第八講：全面從嚴治黨不忘初心

全面從嚴治黨，必須堅持隊伍建設從嚴。

新時代中國共產黨人所面臨的問題

防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化

習近平同志提出的“七個有之”

新時代共產黨人不忘初心牢記使命的具體表現

專題思考

為什么只有堅持全面從嚴治黨，才能實現黨對一切工作的領導

第九講：杜絕企業內的不實舉報  營造風清氣正政治環境

一、《檢舉控告工作規則》——中共中央辦公廳 2020年2月印發企業如何立規政治不實舉報

二、不實舉報可能將長期存在，可以從以下幾個方面進行應對。

三、企業如何立規政治不實舉報

四、從古代的“告密制度”看政治生態建設

第十講：新時代共產黨員的黨性修養

一、黨性修養的重要性

二、加強政治修養 提升政治素質

三、加強理論修養 鞏牢思想根基

四、加強道德修養 培養高尚情操

五、加強作風修養 培養優良作風

六、黨性修養是共產黨員的必修課

專題思考：加強黨性修養  做新時期合格黨員