案例解讀——建設工程招標投標那些事

一.關于依法必須招標問題

【案例】：【總承包中的專業分包單位或貨物供應單位需不需要進行招標】

【咨詢問題】：

1.國有企業自籌資金建設工程項目，要不要招標？哪些項目必須招標(范圍、規模）？

2.總承包中的連帶責任風險問題

3.暫估價暫列金額的問題

【案例】：發包人未經過招標，直接將工程發包或收回總包中部分工程發包是否有效？

二.關于招標文件必要條件規定的問題

【案例】：對投標人提出注冊資本金的要求，夠不構成限制和排斥潛在投標人？

【咨詢問題】：

1.哪些資格要求可以設?資格審查內容?

2.特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；

3.招標中可否直接指定3個及以上品牌？是否屬于不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人？

三. 關于“單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標”問題。
【案例】：一公開招標項目，某集團下屬一公司（集團控股）與二公司（集團全資子公司）同時參

與此工程投標，一公司中標，其他投標人舉報一公司與二公司之間存在控股管理關系。 上

述舉報是否成立？一公司與二公司能否投標。

【咨詢問題】：

1.配偶分別擔任甲乙兩公司的法定代表人，甲乙兩公司能否參加同一項目的投標？

2.如何理解同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目

四、關于工程項目踏勘現場及答疑環節的設置可能會帶來的問題

【案例】：某政府投資工程項目。業主對投標單位就招標文件所提出的所有問題統一作了書面答復，

之后業主組織進行了現場踏勘。在投標截止日期前10日，業主書面通知各投標單位，由

于某種原因，決定將收費站工程從原招標范圍內刪除。該項目施工招標存在不當之處？

【咨詢問題】：

1.是否可以單獨組織投標人踏勘現場？

2.有關招標投標中的時間是如何規定的？

五、關于開標與流標問題

【案例】：某依法必須招標的建設工程招標項目，招標代理機構在招標文件的“投標人須知”中就

“開標環節“”的規定及開標過程合法嗎？

【案例】：某公司投標，招標文件為一個招標編號，但分兩個標段。他投的是一標段。投第一標段

的有2家；投2標段的有4家。招標公司按時進行了開標。開標后卻說第一標段只有2

家，不滿足招標條件，有可能流標。

【咨詢問題】：

1.開標時，一投標人投標保證金未提交，招標人如何處理？

2.投標人未參加開標會，其投標能不能被否決？

3.有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭如何理解？

六、關于評標時出現的若干問題處理

【案例】：已到期的資質證書能否參與投標

【案例】：投標報價清單中漏項漏價如何處理？

【案例】：案例-低于成本報價

【案例】：某建筑公司所投的投標文件只有單位的蓋章而沒有法定代表人的簽字，被評標委員會確

定為無效標。

【案例】：某項目招標文件投標須知前附表中明確投投有效期為90日歷天。某標文件授權委托書中

填寫的委托期限為60日歷天。評標委員會以投標人投標有效期不滿足招標文件要求而作

無效處理。

【咨詢問題】：

1.在評標過程中，如發現投標文件內容有誤，可否更正？什么情形可以要求投標單位更正內容？如何理解投標人的澄清、說明并不得超出招標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。”

2.投標文件只有單位蓋章，沒有單位負責人簽字等情形，如何處理？

3.關于無效投標如何判斷？

4.如何判斷低于成本報價

5.如何理解“項目經理無在崗項目”的問題

七、關于簽訂合同時的實質性問題？

【案例】：A公司中標承建某政府工程。對于工程款結算，招標文件規定以審計結論為準，A公司在投標承諾中予以響應。后經備案的中標合同卻增加約定“逾期未完成審計，按承包人的報請價結算工程款”。現雙方對該約定的效力發生爭議。

【咨詢問題】：

1.合同主要條款與招標投標文件不一致如何處理？

2.一工程招標，在中標公示期內，排名第一、第二的中標候選人均放棄

中標資格，且有書面棄標說明，保證金能扣除嗎？按照招標文件規定，

可以由排名第三的候選人中標。請問：招標人若同意前兩個投標人棄標，

公示期后，是否可以直接把中標通知書發給排名第三的候選人？

八、關于投標保證金、履約保證金及質保金問題

【案例】：某招標文件有如下表述：投標保證金為投標報價的2%；在確定中標人后的5日內退還投標保證金（不退利息）；履約保證金在簽訂合同后的10日內提交；質保金在質保期到期后退還。

【咨詢問題】：

1.如何理解投標保證金？

八、關于聯合體投標

【案例】：某裝飾工程招標文件要求投標人須具備建筑裝修裝飾工程專業承包一級和鋼結構工程專

業承包二級及以上資質，接受聯合體投標。有一個聯合體投標人參加了投標，該聯合體

由3個成員單位A、B、C組成，其具備的資質情況分別是：

          成員A：具有建筑裝修裝飾工程專業承包二級和鋼結構工程專業承包二級。

          成員B：具有建筑裝修裝飾工程專業承包一級和鋼結構工程專業承包三級。

成員C：具有建筑裝修裝飾工程專業承包三級和鋼結構工程專業承包三級。

該聯合體成員共同簽訂的聯合體協議書中約定：成員A承擔鋼結構工程施工，成員B、C

承擔裝飾裝修工程施工。是否滿足要求，評標中有兩種不同意見。

【咨詢問題】：

1.關于聯合體招投標應注意點問題

2.ABC組成聯合體投標，被推薦為第一中標候選人，招標人依法發出中標通知書，此時C

告知招標人退出聯合體，問如何處理？

十、關于爭議的處理--異議和投訴問題

【案例】1.關于中標人權益維護：工程中標結果已公示，且公示期已過，但招標人認為有問題，不

發中標通知書，不簽施工合同，更無法退還投標保證金，作為中標人應該怎么做？

2.發包人將招標和投標之外的工程納入施工承包合同范圍，承包人如何處理？

3.評標委員會是否可以細化評審因素和評審標準？

【咨詢問題】：

1.開標價格與中標公示價格不一致的爭議如何解決？

2.招投標過程中，中標單位故意在報價清單中漏項，招標單位由于不專業未發現此問題，導致結算時工程量增加。遇見這種情況時怎樣處理?

3.招標完成簽訂合同時，合同內容存在與招標文件不一致的條款，發生爭議了。應該以哪一個為準？

4.投標人：企業合同章在投標中是否有效？