提高政策法規水平 增強監督履職能力——紀檢干部增強監督能力培訓

目標收益：監督職責是紀檢機關和紀檢干部的第一職責，如何開展監督工作就顯得尤為重要。本課程首先使學員深刻理解紀檢機關的職責、任務、經常性工作，解決“我是誰”“我是干什么的”問題。其次是學會“我應該怎么干”，通過學習如何開展政治監督和日常監督，使學員掌握怎樣將紀檢監督工作與業務工作深度融合進而推進企業發展的方法和工具。再次是讓學員清楚監督中應注意的事項，從而能夠高質量開展工作。通過理論與實踐相結合的講解、大量案例的分析以及交流互動，使學員的履職能力得到有效提升。

一、《黨章》《中國共產黨紀律檢查委員會工作條例》賦予紀檢機關的職責任務

（一）紀檢機關的性質地位——既是“專責機關”也是“專門力量”

（二）紀律檢查機關的任務

1、檢查黨的理論和路線方針政策的執行情況

2、協助同級黨的委員會推進全面從嚴治黨

3、協助同級黨的委員會加強黨風建設，鍥而不舍落實中央八項規定精神

【案例分析】違反中央八項規定精神的問題有哪些

4、協助同級黨的委員會組織協調反腐敗工作，堅定不移推進反腐敗斗爭

5、堅持把一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作為反腐敗斗爭的基本方針、新時代全面從嚴治黨的重要方略

6、發揮黨的紀律檢查工作在黨和國家監督體系中的重要作用，強化對權力運行的制約和監督

二、監督中如何精準發現問題

（一）主動監督才有大作為

【案例分析】1、調研式監督把脈國企發展癥結

       2、“三必問”深挖酒駕背后的“四風”問

（二）及時是關鍵

【案例分析】‘煙票’問題折射的是作風，隱藏的是腐敗

（三）精準才能見真章

【案例分析】1、“清單式”監督讓問題一目了然

2、“大數據”精準揪出違規領補“蛀蟲”

（四）整合先得練內功

【案例分析】1、基層企業在公務接待上的苗頭性問題

（五）監督于微末之時

  【案例分析】不放過任何蛛絲馬跡 

三、紀檢機關開展政治監督的內容及方法工具

   （一）對堅持和加強黨的全面領導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”進行監督。   

        【案例分析】怎樣才算做到了兩個維護

   （二）對貫徹執行黨的路線方針政策情況進行監督

    1、圍繞黨委的工作部署及重點工作開展監督（必要時進行專項監督檢查）

   2、實行清單式管理監督（權力清單、任務清單、責任清單等）

   3、圍繞部門工作職責（“三定方案”）開展監督

   4、審查所監督部門的重要文件

   5、對黨組織履行領導責任及全面從嚴治黨主體責任進行監督

     【案例分析】監督缺失，他把企業當提款機

6、對“三重一大”事項決策進行監督（會議監督的要求及方法）

7、對干部使用情況進行監督

8、用好紀律檢查建議書這一重要工具

【案例分析】分析案例中單位存在的問題，針對這些問題紀檢機關還應該做好哪些工作、提出什么紀律檢查建議

（三）運用監督執紀“四種形態”，對發現苗頭性、傾向性問題或者輕微違紀問題，及時處理，提高監督的針對性和實效性。

1、約談提醒（談話函詢的方法）

2、批評教育

3、責令檢查

4、誡勉談話

（四）用好《中國共產黨紀律檢查工作委員會工作條例》規定的加強日常監督的工具和方法

1、座談，召集、參加或者列席會議，了解黨內同志和社會群眾反映

2、查閱查詢相關資料和信息數據

3、現場調查，駐點監督；督促巡視巡察整改

4、談心談話，聽取工作匯報，聽取述責述廉

5、建立健全黨員領導干部廉政檔案，開展黨風廉政意見回復等工  

    四、 紀檢委員開展監督工作的要求及方法工具

（一）對擬推薦提拔或評優選先的黨員、擬轉正預備黨員、入黨積極分子進行遵規守紀情況的審查

（二）引導黨員正確履行監督職責

（三）抓早抓小加強日常監督

    一是對學習習近平新時代中國特色社會主義思想以及落實第一議題制度情況進行監督

    二是對學習貫徹重要會議精神情況進行監督檢查

    三是對黨員日常工作生活中的異常現象要關注

    【案例分析】他為什么從來不請假

    五了解群眾的“街談巷議”從中發現存在的問題

    六是對工作制度的制定及落實情況進行監督

【案例分析】誰動了患者的醫藥費

    七是對巡視巡察反饋問題、上級指出問題整改情況進行監督檢查

    八是把思想政治工作融入監督執紀問責（重視回訪教育）

  【案例分析】他為什么出去賭博

五、開展監督工作應注意的事項

（一）紀檢監督不是業務監督，也不能牽頭或主抓

（二）不做站臺式監督

（三）監督檢查一定要依紀依規依法進行！

  【案例分析】能這樣進行監督檢查嗎 

（四）對干部的處理一定要依規依紀依法！

      【案例分析】領導說了就一定要處理嗎

（五）掌握政策規定，言語不逾矩

（六）紀檢干部不是萬能的，明確雙方職責

（七）處理干部不能畸輕畸重

【案例分析】能這樣防止以后犯大錯誤嗎

（八）把握好“三個區分開來”

【案例分析】他為什么免于追責

    課堂答疑：

學員提出問題，老師現場答疑，交流互動，學習討論。

可以讓學員事先收集工作學習中遇到的問題帶到課堂上

六、對遵守黨的紀律情況進行監督

  （一）違反政治紀律的行為表現及處理        案例分析：隨意發微信可能觸犯黨紀國法  

1、不得妄議中央大政方針，破壞黨的集中統一的　　2、共產黨員不能信仰宗教 

案例分析：共產黨員為什么不準信仰宗教？   3、不得對抗組織審查

4、不履行從嚴治黨主體責任的行為

   （二）違反組織紀律的行為及處理　　1、違反個人有關事項報告規定的問題 

2、不執行組織決定的問題

3、侵犯黨員權利的問題

4、其他違反組織紀律的問題           

（三）違反廉潔紀律的行為及處理      1、公款旅游的問題      

2、收受可能影響公正執行公務的禮品、禮金、消費卡問題

案例分析：收禮不行送禮行不行

3、接受可能影響公正執行公務的宴請或者旅游、健身、娛樂等活動安排的問題

      案例分析：張某退休后接受宴請被處分

4、貪污賄賂的法律概念、數額大小與定性定罪的規定

5、利用職權或者職務上的影響操辦婚喪喜慶事宜的問題 

6、其他違反廉潔紀律的問題

案例分析：四風變異：（1）吃“空白公函”

                   （2）利用打賞行賄     

（四）違反群眾紀律的行為及處理     1、對符合政策的群眾訴求消極應付、推諉扯皮，損害黨群、干群關系的問題

案例分析：“能辦而不辦”與“能辦而不及時辦理”

2、群眾安全受威脅時能救而不救的問題

案例分析：這只是應該道德譴責的問題嗎

3、其他違反群眾紀律的問題

案例分析：對群眾態度不好不算什么大事嗎     （五）違反工作紀律的行為及處理

1、工作中履職不力的問題

2、形式主義官僚主義問題

案例分析：這只是工作沒干好的問題嗎

3、不認真執行對違紀違法黨員處理決定的問題

4、違規插手經濟活動的問題

5、其他違反工作紀律的問題

案例分析：強迫下級說假話是什么行為    （六）違反生活紀律的行為及處理     1、生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味的問題      2、違背社會公序良俗，在公共場所有不當行為的問題

3、不重視家風建設的問題

案例分析：這只是他們的家事嗎

【課堂答疑】就學員平時工作學習生活中遇到的有關黨規黨紀方面的問題進行課堂答疑