巡察工作實務

    目標收益：巡視巡察是加強黨內監督的戰略性制度安排，在實踐中發揮著越來越重要的作用。本課程主要從巡察基礎理論、如何開展巡察工作、巡察的主要內容三個方面進行講解。通過學習使學員對巡視巡察的本質有更深刻的理解，準確把握巡察的內容，掌握巡察工作的方法技巧，提高巡察工作發現問題的能力，解決不知道巡察什么、如何進行巡察的問題，為高質量開展巡察工作打下基礎。

    一、什么是巡視巡察——巡視巡察基礎理論及習總書記對巡視巡察的要求 

（一）巡視巡察歷史探源

（二）中國共產黨巡視巡察制度的建立及發展

（三）深刻理解習近平總書記關于巡視工作的重要論述和巡視巡察工作的重要作用

  1、巡視巡察就是要發現和反映問題

2、巡視巡察發現的問題線索，凡是違紀違法的都要嚴肅查處

  3、巡視巡察工作要創新方式方法

4、巡視巡察是黨內監督的戰略性制度安排

  （四）巡視巡察的本質是政治巡視政治巡察

二、怎樣進行巡察——巡察工作中如何發現問題

 （一）會看：善于從查閱資料中發現問題

  1、從正常中發現不正常

  【案例分析】數據分析發現的違紀問題

  【案例分析】“空白公函”報銷的背后

2、運用大數據精準發現問題

 【案例分析】 通過大數據監督模型發現的異常信息

3、通過查閱財務賬目發現問題

4、要會看會議記錄

 5、及時固定證據

  【案例分析】緣何票據化整為零

（二）會問會聽：從談話中發現問題

1、談話要注意的三個方面

2、談話的幾個方法技巧

【案例分析】抓住稍縱即逝的信息

  【案例分析】被巡察干部態度的變化說明了什么

   3、要建立談話問題庫

（三）注重談話策略的運用

第一，談不到點子上怎么辦？

第二，只講成績怎么辦？

第三，講問題避重就輕怎么辦？

第四，明顯有思想顧慮的怎么辦？

第五，明顯有意回避問題的怎么辦？

第六，拒不配合甚至直面叫板的怎么辦？

（四）詢問知情人發現問題

（五）善于透過現象看本質發現問題

【案例分析】這只是傷殘補貼不到位的問題嗎

（六）對貫徹落實公司黨委決策部署情況進行巡察發現問題

（七）對照“三定方案”發現被巡察單位及內設機構履行職責方面存在的問題

  （八）通過問卷調查發現問題

   【案例分析】問卷調查發現企業改革中的問題

（九）查看對全面從嚴治黨工作與業務工作有沒有同部署同檢查同考核

 （十）充分運用《巡視工作條例》規定的巡視巡察方式發現問題

1、聽取被巡視黨組織的專題匯報；

2、進行個別談話；

3、受理來信、來電、來訪等；

4、抽查核實領導干部報告個人有關事項的情況；

 5、向有關知情人詢問情況；

 6、調閱、復制有關文件、檔案、會議記錄等資料；

 7、召開座談會；

 8、列席被巡視地區（單位）的有關會議；

9、進行民主測評、問卷調查；

10、以適當方式到下屬地方、單位或者部門了解情況；

11、開展專項檢查；

12、提請有關單位予以協助；

13、派出巡視組的黨組織批準的其他方式

 三、巡察什么——圍繞“三個聚焦”開展巡察工作

     第一個聚焦：聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況開展巡察（共12個巡察點）

（一）重點了解學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、二十大精神，做到“兩個維護”情況

    【案例分析】這算是做到“兩個維護”了嗎

【案例分析】違反政治紀律、政治規矩的幾種表現

（二）重點了解履行職責使命，貫徹落實黨中央重大決策部署情況

 （三）重點了解堅持和加強黨的全面領導方面情況

  第二個聚焦：聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風進行巡察（共32個巡察點）

（一）重點了解政績觀是否有偏差以及是否存在形式主義官僚主義的問題

    【案例分析】賀某工作中搞形式主義的案例

  （二）重點了解擔當盡責、為民服務情況

   （二）重點了解擔當盡責、為民服務情況

   【權威訪談】習總書記的為民情懷

（二）重點了解依法廉潔用權，整治侵害群眾利益問題情況

  （四）重點了解執行中央八項規定和實施細則精神情況

   【案例分析】違反八項規定精神的表現及五個案例

（五）重點了解在資金管理、資產處置、資源配置、資本運作和工程項目方面的廉潔情況

    【案例分析】把國企當提款機，子女跟著沾光

第三個聚焦：聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題進行巡察（共21個巡察點）

（一）基層黨組織建設情況

  （二）執行新時代黨的組織路線和選人用人情況

  （三）履行管黨治黨政治責任情況

  【案例分析】管理對象違紀違法領導被問責

四、巡察整改——以《關于加強巡視整改和成果運用的意見》為指導做好巡察后半篇文章

（一）巡察意見反饋

（二）開展整改工作的程序及時限要求

（三）《意見》對被巡察黨組織落實整改主體責任的要求

一是明確巡察整改責任

二是抓好巡察集中整改

三是報告巡察整改進展情況

四是公開巡察整改情況

五是建立巡察整改長效機制

（四）對巡察整改工作的監督

（五）不認真配合巡察工作及整改不到位的處理規定