國家電網公司“四個全面”與依法治企

課綱：

第一部分 “四個全面”提出的歷史背景

通過深入總結了2002年以來到現在十多年的時間，經歷了幾屆中央領導集體持續的努力，在推進全面小康社會建設這個問題上所積累的經驗，同時結合本屆中央領導集體在十八大以后兩年多的實踐當中對這個問題的繼續探索和思考。

第二部分 “四個全面”的戰略布局

“四個全面”戰略布局，即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨“。“四個全面”戰略布局是一個整體，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。

第三部分 “四個全面“的時代內涵

全面建成小康社會　確保到2020年實現經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，為實現現代化和民族復興奠定堅實基礎。

全面深化改革　以經濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關系為核心，全面推進經濟體制改革、政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

全面推進依法治國　堅持走中國特色社會主義法治道路、建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法。

全面從嚴治黨　要落實從嚴治黨責任，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，嚴肅黨內政治生活，從嚴管理干部，持續深入改進作風，嚴明黨的紀律，發揮人民監督作用，深入把握從嚴治黨規律，實現黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，保持和發展黨的先進性和純潔性。

第四部分 “四個全面”的邏輯關系

首先，全面建成小康社會是重要目標；其次，全面深化改革是強大動力；第三，全面依法治國是基本方略。最后，全面從嚴治黨是重要保障。

第五部分 依法治企與國企法治工作薄弱問題分析

1. 國有企業在其管理活動中法治工作薄弱表現與后果

1) 不能依法經營管理，違背誠實信用的交易原則，加劇市場秩序的混亂。

2) 在重大決策、重要投資項目上，不依法律把關，忽視經營決策的法律風險，不進行可行性論證，盲目上馬，使企業面臨巨大風險。

3) 預防違法犯罪機制不健全，少數人利用決策、買賣、財務管理、財產管理等環節的漏洞，以權謀私，惡意經營，使國有資產嚴重受損。

4) 依法規范合同意識較差，在簽訂、履行合同方面經常出現失誤。

5) 出現經濟糾紛或受到不法侵害，不善于運用法律手段來維護自身的合法權益，陷于多種經濟糾紛不能自拔，影響企業的正常生產經營，甚至使企業陷于停產倒閉的狀態。

2. 造成目前國有企業管理活動法治工作薄弱表現及其后果的原因

1) 國有企業依法經營管理、依法維護自身合法權益的法律意識淡薄，掌握和運用法律能力較差

2) 企業內部法律管理制度不健全，并缺乏組織保障

3) 對國有企業及其經營者缺乏有效的約束機制，尤其缺乏嚴格的責任追究制度