一、課程背景 

2021 年 10 月，國家出臺實施《2030 年前碳達峰行動方案》政策，碳達峰、碳中和目標提出的背景是氣候變化已經成為主流科學界的共識，從總量上看，我國已經是世界上最大的碳排放國。黨中央提出要在 2035 年之前達到碳達峰、2060 年前達到碳中和的目標，這是經過深思熟慮的重大決策，事關國家經濟可持續發展發展。

二、課程的內容與目的 

本課程以宏觀經濟及綠色能源消費結構升級發展趨勢為主導，注重實踐教學。通過該課程的學習，主要是聚焦“十四五”和“十五五”兩個碳達峰關鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標，明晰國家的碳達峰行動對經濟發展的現實目的與意義。

三、課程收益 

深刻領悟國家碳達峰、碳中和的政策目標提出的背景與實施的意義深度分析和解讀當前國家碳達峰碳中和政策的具體內容與發展趨勢通過學習與培訓，樹立經營發展與戰略意識，實施和扶持綠色信貸理解當前國家宏觀經濟政策與結構性調整內涵，準確把握信貸動向

四、課時：6 學時 

五、課程對象：商業銀行中高級管理人員、支行行長、公司客戶經理、零售客戶經理、

一線業務人員等 

五、教學模式 

本課程以面授為主，結合商業銀行經營發展與轉型關鍵時期。在此基礎上，加深對碳達峰與碳中和目標與經濟高質量發展面臨的挑戰疊加，要堅定不移貫徹新發展理念，堅持系統觀念，處理好發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，提高業務風險分析與判斷能力，達到更好的教學效果。

第一章 2030 年前碳達峰行動方案 

（一）總體要求 1、指導思想

2、工作原則

（1） 總體部署、分類施策

（2） 系統推進、重點突破

（3） 雙輪驅動、兩手發力

（4） 穩妥有序、安全降碳

3、碳達峰實施“十大行動”方向

（二）關于我國碳排放的幾個基本事實

 1、總量巨大,但估算具有不確定性

2、供給側: 能源結構以煤炭為主要原因

3、需求側：制造業能源消費與碳排放的比重最大

4、我國高耗能產業的能效水平已經處于世界先進水平

5、區域各省之間的碳排放差異巨大

（三）構建碳達峰碳中和“1+N”政策體系

1、黨中央對碳達峰碳中和工作進行的系統謀劃和總體部署

2、能源、工業、城鄉建設、交通運輸、農業農村等領域及具體行業的碳達峰實施方案

3、科技支撐、碳匯能力、統計核算、考核等支撐措施和財政、金融、價格等保障政策

第二章 實現碳達峰與碳中和目標的挑戰 

1、經濟高質量發展，經濟要保持一定增速

2、碳達峰與碳中和目標與經濟高質量發展面臨的挑戰疊加

（1） 生產成本持續上升

（2） 制造業比重下降

（3） 發展不平衡不充分（區域、城鄉、收入差距）

3、生產側能源效率潛力已經釋放，未來減排可能更依賴結構調整

4、節能減碳降污與經濟發展（短期內）存在兩難抉擇

第三章 碳達峰與碳中和目標實現的路徑 

（一）貫徹新發展理念， 堅持系統觀念，處理好發展和減排關系   

（二）統籌協調、多目標協調是基本原則 1、科學設計合理減排路徑

（1） 依據“代際減排成本均等化”原則確定減排的動態路徑

（2） 技術進步將帶來的電力系統零碳化的成本下降

（3） 國民收入水平上升有助于提高消費者對電力成本上升的承受能力 2、因地制宜推進雙碳目標

3、不同省份間存在差別，在推進碳達峰、碳中和目標時區別對待

（三）能源行業是關鍵部門

1、結構調整的作用可能更大

（1） 最終需求側的作用方向不確定：經濟增長；產業升級

（2） 制造業、建筑、交通行業深度脫碳難度更大

（3） 能源作為投入要素的供給側的作用更關鍵

2、能源領域是關鍵部門

（1） 電力部門碳中和要 其他部門

（2） 電力行業零碳化；其他行業電氣化

（3） 構建以新能源為主體的新型電力系統

第四章 碳達峰與碳中和的重點任務 

（一）能源綠色低碳轉型行動

  1、推進煤炭消費替代和轉型升級

  2、大力發展新能源

3、因地制宜開發水電

4、積極安全有序發展核電

5、合理調控油氣消費

6、加快建設新型電力系統

 （二）節能降碳增效行動

1、全面提升節能管理能力

2、實施節能降碳重點工程

3、推進重點用能設備節能增效

4、加強新型基礎設施節能降碳

 （三）工業領域碳達峰行動

1、優化產業結構，推動工業領域綠色低碳發展

2、深化供給側改革，推動鋼鐵行業碳達峰

3、推動有色金屬行業碳達峰

4、推動建材行業碳達峰

5、推動石化化工行業碳達峰

6、堅決遏制“兩高”項目盲目發展

（四）城鄉建設碳達峰行動

1、推進城鄉建設綠色低碳轉型

2、加快提升建筑能效水平

3、加快優化建筑用能結構

4、推進農村建設和用能低碳轉型

（五）交通運輸綠色低碳行動

1、推動運輸工具裝備低碳轉型

2、構建綠色高效交通運輸體系

3、加快綠色交通基礎設施建設

（六）循環經濟助力降碳行動  1、推進產業園區循環化發展

2、加強大宗固廢綜合利用

3、健全資源循環利用體系

4、大力推進生活垃圾減量化資源化

（七）綠色低碳科技創新行動

1、制定科技支撐碳達峰碳中和行動方案，完善創新體制機制

2、.加強創新能力建設和人才培養

3、強化應用基礎研究

4、加快先進適用技術研發和推廣應用

（八）碳匯能力鞏固提升行動

1、結合國土空間規劃編制和實施，鞏固生態系統固碳作用

2、實施生態保護修復重大工程，提升生態系統碳匯能力

3、依托和拓展自然資源調查監測體系，加強生態系統碳匯基礎支撐

4、推進農業農村減排固碳

（九）綠色低碳全民行動

1、加強生態文明宣傳教育

2、推廣綠色低碳生活方式

3、引導企業履行社會責任

4、強化領導干部培訓

（十）各地區梯次有序碳達峰行動 1、科學合理確定有序達峰目標

2、因地制宜推進綠色低碳發展

3、上下聯動制定地方達峰方案

第五章 碳達峰與碳中和的國際合作 

1、深度參與全球氣候治理

2、開展綠色經貿、技術與金融合作

3、推進綠色“一帶一路”建設

第六章 有效市場與有為政府共同提供有效激勵機制 

1、全社會最終實現碳達峰與碳中和目標最終要落在微觀主體的投資、生產、消費等行為，激 勵機制是核心工具

2、有效的市場能夠實現成本有效性，降低對宏觀經濟的成本沖擊

（1） 市場對資源起有效率的配置核心在于正確的價格信號

（2） 政府的作用是糾正外部性，提供公共品，矯正失靈的價格信號

3、碳排放本質上是外部性，減排是提供公共品，有為政府作用體現在

（1） 市場設計（電力市場、碳市場等）

（2） 產業政策（推動技術進步）

（3） 社會政策（保障轉型的公平性，降低對低收入人群，產業轉型，地區發展與減排差異的影響）

---THE END---