學習兩會精神：中國經濟高質量發展與地方政府的有所作為

課程提綱

一、新理念：中國經濟新體系與中國經濟高質量發展

1、高質量發展是2017年中國共產黨第十九次全國代表大會首次提出的新表述：中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段

2、建設一個什么樣的現代化經濟體系？

3、現代化經濟體系應該符合九個方面要求

4、怎樣建設現代化經濟體系？

5、“建設現代化經濟體系”透出新時代中國經濟新信號

6、新理念：用“三大變革”推動中國經濟“高質量發展”

二、新征程：政府工作報告續提經濟高質量發展

1、2019政府工作報告：堅持新發展理念，堅持推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線……

2、準確把握高質量發展的六大內涵

——經濟發展要持續健康，而無需追求過高速度，這是高質量發展的前提和基礎

——社會民生要有持續明顯的改善，這是高質量發展的內在要求

——生態文明建設要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要，這是高質量發展的時代主題

——宏觀調控要更加強調政策的連續性、穩定性與協同性，這是高質量發展的實現手段

——供給側結構性改革要不斷拓展和深化，這是高質量發展的動力支撐

——防范化解重大金融風險要重點突出、內外并舉，這是高質量發展必備的金融環境

3、高質量發展的六大特質

——高質量發展是高效率增長

——高質量發展是有效供給性增長

——高質量發展是中高端結構增長

——高質量發展是綠色增長

——高質量發展是可持續增長

——高質量發展是和諧增長

4、牢牢把握高質量發展的三個關鍵

——牢牢把握發展這個第一要務

——牢牢把握人才這個第一資源

——牢牢把握創新這個第一動力

三、新背景：世界經濟新周期與中國經濟新常態倒逼高質量發展

1、世界經濟新平庸

2、世界經濟周期與新工業革命

3、特朗普沖擊與中美貿易戰

4、中國經濟進入新常態

四、新動能：經濟新舊動能順利轉換是高質量發展的出路

1、新舊技術的“S型曲線”理論

2、動力轉換

——新舊動能動力轉換

——新動能=新動力+新能力

3、什么是舊動能及舊動能的特征

4、什么是新動能及新動能的貢獻率

5、創新驅動：持續通過“雙創”形成新動能

6、2019年是加快培育新動能之年

7、打造新型政府，發展新動能經濟

8、塑造新環境，發展新動能經濟

——六大硬環境、四大軟環境

9、新舊動能轉換促進經濟高質量發展案例

——上海“四新”經濟：推動新技術、新產業、新模式、新業態發展

——浙江實施“四換三名”工程，打造經濟升級版（從產業集群到特色小鎮），提出“畝均效益論英雄”，推動了經濟質量和效益提升

——廣東實施產業、勞動力“雙轉移戰略”，加速推動“騰籠換鳥”

——江蘇實施產業高端發展、信息化引領等六大行動，推動產業向“高輕優強”調整優化

——山東成為我國第一個以新舊動能轉換為主題的試驗區，綜合試驗區建設，重中之重是提升產業層次、優化產業結構、實現轉型升級

——貴州以大數據為引領，加快電子信息制造業發展，帶動貴州經濟實現了彎道超車

五、新思路：經濟高質量發展，某地區怎么辦——以供給側結構性改革為主線

 ——高質量發展必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。

1、明確深化供給側結構性改革的路徑和重點

2、深化落實最高領導人關于支持民營企業改革發展的6個方面政策舉措

3、著力培育壯大新動能

——培育新要素：技術、人才、信息、融資、資源

——培育新主體：培育有競爭力的六大創新型主體包括創新型企業、創新型個人、創新型區域、創新型科研院所和高校、創新型國家平臺、創新型政府

——建立新制度：推進基礎性關鍵性改革，大力推進十個方面的改革

——培育新市場：通過促進傳統五大需求“吃穿用住行”升級；培育新五大需求“學樂康安美”

——發展新動能經濟對新政府、新環境的要求：十九大報告提出：宏觀調控有度（含案例分析）；塑造新環境：軟環境、硬環境

——發展新動能經濟可以開展的新工程、新產業建議

4、著力激發人力資本紅利

六、新舉措：經濟高質量發展，某地區怎么干？

——地方政府要：有所為，有所不為，有所作為

1、必須牢牢抓住各方面機遇

——新一輪科技革命和產業變革的新機遇

——改革開放走深走實的新機遇

——擴大國內市場的新機遇

——國際環境和國內條件變化的新機遇

——長三角一體化/粵港澳大灣區……發展上升為國家戰略的新機遇

2、新機遇為高質量發展提供了新引擎、新活力、新空間、新壓力和新定位

3、雙輪驅動：創新驅動發展+經濟轉型升級

4、新常態下地方經濟高質量今后拼什么

——進一步深化“放管服”改革，建設一流法治環境、政務環境、金融環境、信用環境，扎實構建“親”“清”新型政商關系

——正確處理好政府與市場的關系

——打造服務型政府、創新型政府、有效政府

——政府的主要職責是創造環境：一方面，政府要為企業和社會創造如下六大硬環境：基礎設施環境、生活設施環境、生態環境、園區環境、要素市場環境、產業配套環境。另一方面，政府要創造如下四大軟環境：法治環境、政務環境、政策環境、人文環境。

5、某地區經濟高質量發展需要拼什么？對標哪個地區/城市？

6、某地區應該干什么、怎么干

——把方向打基礎：提出新時代戰略定位

——以前列為目標：建設新引擎與新高地

——以問題為導向：破解高質量發展難題

——以雙輪作驅動：構建現代化產業體系

——以創新為抓手，樹立高質量發展新典范