反腐敗培訓大綱

第一部分 反腐的必要性（反腐之前世今生）

視頻案例：五假干部

1、什么是腐敗

――腐敗的基本定義

――從SOX法案談起

2、十八大以來主要腐敗案例

案例：劉士余同志主動投案自首之政策解讀

3、反腐的制度體系

（1）影響中國反腐頂層設計的三大外部事件

（2）中共歷次反腐肅貪運動――從劉青山案件談起

（3）國家層面現行的反腐制度體系

－－從制度上強化黨委的主體責任和紀委的監督責任

－－實行兩個“上級為主”的制度規定，強化上級紀委對下級紀委的領導，做實雙重領導體制

－－解讀：從《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》到《中國共產黨問責條例》

4、黨內巡視監督

－－案例：中石油腐敗案（蔣潔敏與四川系）

5、企業反腐

――頂層設計及頂層驅動

――把監督權給信得過的，把利益崗位給能干的

――獨立性

――對審計人員的保護機制

――腐敗人員是教育不好的（反腐問責：第一次就是最后一次）

案例：某公司裝修招投標舞弊

6、反舞弊調查的自身風險

――立案難。

――非法獲取個人信息的法律風險。

――對調查人員專業性的要求

7、反舞弊調查的策略

――先秘密，后公開

――先外圍，后中心

――先實物，后言辭

――用好“污點證人”

第二部分 關于腐敗（腐敗與反腐敗之相生相克）

1、腐敗案件的主要表現

1)權力尋租、設租領域不斷擴散

案例：管不好的招投標

2)在產業化、市場化過程中的階段性腐敗

案例：項俊波與寶萬之爭（談第五力量）

3)區域性、系統性、塌方式腐敗現象時有發生

案例：四川省政府案件

4)有的案件涉案金額巨大、人員眾多

5)腐敗問題與政治問題相互交織

案例：徐才厚案件

6)用人腐敗和用權腐敗交織

案例：某女干部錢色交易案件

7)腐敗分子往往集政治蛻變、經濟貪婪、生活腐化、作風專橫于一身

8)基層腐敗、“小官巨貪”問題嚴重

案例：基層腐敗的危害性（發生在身邊的腐敗）

2、反腐調查之實戰

――舞弊三角理論

――紅旗標志

案例：高爾夫包

――關注三種人

案例：關鍵崗位為什么不能用窮人

――望聞問切，反舞弊心理學的運用

案例：衛生間的水龍頭

解讀：讓嫌疑人不斷說謊――談訪談筆錄的邏輯設定

――與經偵的配合

解讀：如何確保報案后成功立案

――嫌疑人畫像（基于大數據運用）

案例：抓捕某分公司外逃的高管

第三部分  查辦腐敗的基本策略（反腐之策略）

1、十九大報告關于反腐的三個要點

－－一是時間聚焦

－－二是性質聚焦

－－三是空間聚焦

2、零容忍策略

－－全面從嚴治黨、反腐敗的重點，向縣以下基層延伸

－－嚴肅查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題

案例：如何熬過看守所的24小時

3、關于信訪舉報

――信訪查辦的基本要求

――用好雙刃劍

案例：某分公司財務經理情人關系案件

――信訪舉報的反向調查

案例：基于人性假設的信訪反向調查

4、用好與嫌疑人的第一次談話

――合理邀請相關部門，了解事件情況，分析被談話者（畫像技術），制定談話計劃

――談話注意事項及突破口選擇

（1）第一次談話的特殊性及風險防范

（2）談話突破口的選擇—從嫌疑人心理上選擇：僥幸心理、畏罪心理、顧慮心理

（3） 談話突破口的選擇—從情節上選擇

――選擇其最擔心的情節突破

――選擇其最放心的情節突破

――選擇證據確鑿的情節突破

――選擇特殊行為為突破口

（4）如何在談話中使用證據

――明示、 暗示、虛實并舉

4、反腐教育

視頻：赫魯曉夫在斯大林格勒

－－人性教育

案例：萬州公交車案件

－－底線教育

案例：百草枯投毒案件

－－實踐教育

案例：從瑞幸案件看商業倫理和底線意識

3、反腐大聯合監督機制

－－絕對權力導致絕對腐敗（三權分立）

案例：反舞弊方案的逆向設計

――紀檢的黨內監督

――合規的第二道防線

――審計： “項目審計”升級為“事件審計”

案例：信任不能代替監督

4、選人用人（反腐的源頭控制）

案例：從方方日記到吹哨人（基于合規視角）

－－腐敗分子是怎么上去的？

－－“先進的”干部選拔制度特點

－－建立先進的干部選拔制度

案例：從華為的灰度管理到百度內部反腐

5、紀言紀語用詞的準確性

――執紀審查期間為什么以同志相稱

2017年7月24日，一則關于“中共中央決定對孫政才同志涉嫌嚴重違紀問題立案審查”

――妄議中央（從畢福劍談起）

――兩面人。王敏扭曲的價值觀、分裂的人格、表里不一的行為，大搞政治投機主義

――十八大后不知止、不收斂、不收手

――道德敗壞、生活腐化、生活糜爛――內涵解讀

――從“與多名女性發生或保持不正當關系”到“通奸”

――收受禮金”或“收受賄賂

――搞政治投機和政治攀附，政治品行敗壞，長期搞迷信活動，對抗組織審查

6、反腐與輿情控制

――輿情危機管理的兩道防線

－－舞弊輿情危機的應急預案

――輿情危機公關：還原真相、建立信任

案例：王寶強離婚案的營銷策略

第四部分  緊盯“少數人”，管住“大多數”

1、時刻保持對腐敗的高度警惕

案例：身邊的三種人

－－教訓就在眼前，誘惑就在身邊，陷阱就在腳下，成敗就在手中

2、牢固樹立紀律和規矩意識

－－樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識

－－做到忠誠、干凈、擔當，有所作為

3、加強修養，嚴以修身

案例：從培養一個業余愛好談起

4、努力保持思想觀念和思維方式正確

－－領導干部要心存敬畏，不要心存僥幸

－－遠離腐敗，是對自己的保護，是人生明智的選擇，也是對反腐敗斗爭的實際貢獻

案例：從《西游記》看團隊管理

5、關于建立反腐長效機制的幾點建議