對新一輪電力市場化改革的思考

課程背景：

電力市場改革是指通過改變電力市場的組織結構、運行機制和監(jiān)管方式，以促進電力供求雙方的公平競爭，提高電力資源配置效率，并為消費者提供更多選擇的一系列措施。

中國電力體制改革始于20世紀80-90年代，朝著政企分開、政監(jiān)分開、廠網分離、主輔分離的方向逐步深化，新電改正努力進一步促進電力市場化改革，改革有一個理性的出發(fā)點，就是要針對中國經濟社會發(fā)展中出現的問題。目標很明確，到2020年全面建成小康社會，2050年達到中等發(fā)達國家水平。市場是一種手段，目的還是建設社會主義社會，目標是共同富裕，是實現中國夢。

那么，目前電力體制改革進入到了什么階段？現狀如何？與我們電力人有哪些關聯？在本課程中講跟學員進行闡釋，結合大量電力系統中生動、鮮活的案例故事，讓學員了解中國電力的前世今生，明確未來的發(fā)展方向。

課程收益：

● 了解中國電力工業(yè)發(fā)展的歷程

● 明確中國電力工業(yè)發(fā)展過程中的重大變革

● 厘清當前電力體制改革所遇到的阻力和問題

● 掌握電力市場化改革未來發(fā)展的最終方向要達成的目標

● 清楚在電改的過程中，自己將面臨的機遇和挑戰(zhàn)

課程時間：2天，6小時/天

課程對象：電力公司青干、中干以及電改相關人員

課程方式：講師講授+案例分析+視頻討論+互動思考

課程大綱

第一講：回顧：中國電力工業(yè)發(fā)展史

一、開端：1882

1. 中國第一盞燈：上海外灘

2. 中國第一座發(fā)電廠：上海電氣

3. 1930年的上海：不夜城

二、起步：1910-1949

1. 中國人自建的第一座水電站：石龍壩

2. 遠東最大的發(fā)電廠：上海楊樹浦

三、艱難創(chuàng)業(yè)：1952-1993

1. 建國初：燃料工業(yè)部

2. 燃料工業(yè)部撤銷轉變?yōu)殡娏I(yè)部

3. 電力工業(yè)部撤銷轉變?yōu)樗娏Σ?/span>

4. 分分合合，權力移交

5. 五大集團公司成立

四、改革浪潮：1996-1998

1. 籌建國家電力公司

2. 兩套班子、兩塊牌子雙軌運行

3. 撤銷電力工業(yè)部

——電力工業(yè)部的撤銷，電力行業(yè)重大變革：政企分開

第二講：國發(fā)<2002>5號文深度分析——奠定格局

一、第一次重大改革：國發(fā)<2002>5號文

1. 16字改革方針

2. 廠網分家，重組發(fā)電和電網企業(yè)

3. 奠定今天電力格局——國網、南網正式成立

二、數據解讀我國三大電網

1. 內蒙古地方電力

案例：錫林浩特的大爺

1）蒙東電力與蒙西電力分開管理歷史原因

2）國家電網（經營區(qū)域、供電客戶、服務人口、管理員工、世界500強排名……）

3）南方電網（經營區(qū)域、供電客戶、服務人口、管理員工、世界500強排名……）

三、三大電網的定位

案例故事：烏蘭察布的蒙古包

四、當前我國五大“電廠”的基本情況

五、電改<2002>5號文取得的成果總結

第三講：中發(fā)<2015>9號文深度分析-指引方向

一、第二次重大改革標志：中發(fā)<2015>9號文

1. 核心內容：管住中間，放開兩頭

——有序向社會資本放開售電業(yè)務

2. 9號文的目的：進一步深化改革

3. 售電公司當前現狀

1）自2015.1.30以來售電公司的注冊數據分析

2）虎視眈眈—瘋狂涌入—斷崖關停—艱難前行

3）售電市場“不景氣”的原因分析

4. 中國第一家注冊成立的售電公司-深電能

1）CEO-江克宜

2）背后注冊資本來源

3）當前業(yè)務布局

4）深電能給我們的啟示：懂政府、懂電力、懂市場缺一不可

二、當前電力市場存在的主要問題

1. 市場交易機制缺失

2. 價格關系沒有理順

3. 規(guī)劃及執(zhí)行脫節(jié)

4. 發(fā)電企業(yè)經營狀況問題

5. 新能源和可再生能源開發(fā)利用面臨困難

三、新一輪電改主要內容

1. 進一步明確電網定位

2. 理順電價形成機制

3. 完善市場化交易機制

4. 主體角色明晰

5. 建立相對獨立的電力交易機構

6. 推進發(fā)用電計劃改革

7. 有序放開售電業(yè)務

8. 售電主體

9. 售電主體購電方式與增值服務

第四講：對新一輪電力體制改革的深度思考

一、應對新一輪電改的思路

1. 完善競爭制度

2. 創(chuàng)新價格定價機制

3. 推動發(fā)電企業(yè)多元化發(fā)展

4. 加強政策引導與市場監(jiān)管

二、2022年發(fā)改委、能源局《意見》提出要求

1. 開啟全國統一電力市場建設新階段

2. 全國開展分時電價市場化改革

3. 中長期交易穩(wěn)步大幅增長，綠電交易細則出臺

4. 我國省間電力現貨市場啟動試運行

5. 電力現貨試點實現全年試運行

6. 輔助服務為煤電增加服務收益

7. 增量配電業(yè)務改革試點項目持續(xù)推進

三、市場化背景下的電力規(guī)劃

1. 做好電力規(guī)劃

1）建立電力市場周期仿真技術能力

2）建立標準和透明的經濟性規(guī)劃的數據體系

2. 保證供應可靠

1）依靠可靠性規(guī)劃

2）依靠市場化容量回收機制

3）兩者一體、缺一不可，共同決定電價基礎

四、國外主要國家電力體制改革案例分析

1. 英國電改前后電力市場對比

2. 美國電改前后電力市場對比

3. 德國電改后的電力服務體系

五、我國售電側市場的未來形勢分析

案例：談談“兩大電力交易中心”北京和廣州

案例：第一家獲得售電許可的售電企業(yè)

案例：狼來了--雨后春筍般出現的售電企業(yè)

案例；深電能售電公司情況分享

案例：廣州開發(fā)區(qū)售電體制改革方案

——供電運營體系的轉變：壟斷體系到市場化運營體系

終章：變革形勢下的唯變所適之道，古圣先賢給到我們的啟示——《易傳·系辭》