新一輪電力體制改革與電力市場

課程背景：

2002年，我國正式開啟電力市場化改革，重組國有電力資產。改革破除了獨家辦電的體制束縛，從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠網不分等問題，形成了多家中央發電企業，以及眾多地方、外資、民營發電企業辦電的多元化競爭格局。改革極大增強了電力企業活力，提高了電力供給能力，緩解了長期困擾我國發展的電力短缺問題。2015年，面對市場交易機制缺失、價格關系沒有理順、煤電矛盾突出、新能源和可再生能源開發利用存在困難等問題，我國繼續推進新一輪電力體制改革，加快電力市場建設，有序放開煤電上網電價和配售電業務。市場機制發揮了優化配置資源、促進可再生能源消納和保障電力供應的作用。深化電力體制改革，是事關我國能源安全和經濟社會發展全局的一項緊迫任務。《關于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見》強調，要深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經濟高效、供需協同、靈活智能的新型電力系統，更好推動能源生產和消費革命，保障國家能源安全。這為電力體制改革提出了新目標。

本課程介紹電力市場運行概況，詳細講解電力市場的基礎知識，結合新一輪電力體制改革內容，系統闡述新一輪電力體制改革的目標、進程與問題，引出電力市場化改革相關問題的思考，幫助學員了解中國電力體制改革的方向，更好地應對電力體制變革。

課程收益：

● 了解國外電力市場的運行情況

● 掌握電力體制改革的歷史進程，理解新一輪電力體制改革亮點

● 把握電力體制改革方向，理解電力體制改革的目的和意義

● 理解電力體制改革對于新能源消納、儲能市場化應用和新型電力系統建設的作用

課程時間：1天，6小時/天

課程對象：電力系統從業人員，包括各類管理人員等

課程形式：講師講授+現場討論+案例介紹＋數據分析

課程大綱

第一講：國外電力市場改革、發展情況

一、國外電力市場改革

電力市場改革：從管制型走向市場化

1. 美國電力市場改革歷程

2. 英國電力市場改革歷程

3. 其他國家（根據需要增加）

二、美國PJM電力市場發展情況

1. 電能市場

2. 輔助服務市場

三、英國電力市場發展情況

1. 電能市場

2. 輔助服務市場

3. 容量市場

第二講：電力市場的經濟學基礎

導入：資源緊缺、解決方式、資源配置方式（計劃與市場）、市場的基本概念

一、市場的運作與福利分析

1. 市場的運作方式

2. 市場交易的社會福利分析

3. 生產活動的外部性

二、市場供需分析（八個方面）

1. 需求函數與需求彈性

2. 消費者效用與消費者剩余

3. 供給函數與供給彈性

4. 生產者剩余

5. 市場均衡過程與均衡價格

6. 市場結構與市場類型

解析與討論：機會成本

7. 企業利潤最大化條件

8. 電價管制分析

三、電力市場機制

1. 電力商品的特殊性

2. 市場機制設計

討論：市場機制

——看不見的手

討論：什么是激勵相容

案例：分蘋果

3. 市場中政府的角色

討論：政府手否該取代看不見的手

四、電力市場機制設計的要求

1. 促進能源結構的清潔化轉型

2. 提高能源生產與消費的效率

3. 最大化社會福利

4. 給予市場主體充分的選擇權

1）交易品種

2）交易范圍

5. 形成合理的交易成本

6. 實現在更大范圍的資源優化配置

——打破“市場壁壘”

7. 提高發輸配電資產的利用效率

8. 正確地引導電力規劃

五、博弈論

案例：囚徒困境

解析：第一輪發電側競價上網試點失敗的原因。

案例：有效利益分配

第三講：電力市場基本模式、結構與交易類型

一、電力市場

1. 垂直一體化集團公司

2. 發電公司

3. 配電公司

4. 零售商

5. 電能交易所

6. 獨立系統運行機構

7. 輸電公司

8. 監管模式

9. 大用戶

10. 小用戶

二、電力市場的五大模式

1. 壟斷模式

2. 單一買房模式

3. 單一賣方模式

4. 批發（躉售）競爭模式

5. 零售模式

三、電力市場結構

1. 電力市場——交易對象、市場性質、時間

2. 物理市場交易體系

3. 中長期市場——雙邊交易

4. 日前市場——有約束與無約束市場

5. 實施市場

6. 輔助服務市場

四、電力的三種交易類型

類型一：雙標交易

案例：電力潮流阻塞是的雙邊交易

類型二：集中撮合交易

案例：電力交易集中撮合過程

類型三：掛牌交易

第四講：中國電力體制改革進程與思考

一、中國電力體制改革的主要思路

——電力體制改革中“體”的改革與“制”的改革

——目的+方向+目標+制約因素

——電力體制改革對電力安全可靠性影響

二、中國電力體制改革主要進程

1. 1997年及以前

2. 2002年電力體制改革

3. 2015年新一輪電力體制改革

4. 新一輪電力體制改革的持續推進

三、電力體制改革與新型電力系統建設

1. 電力體制改革是建設新型電力系統的必要前提

2. 電力市場化是新能源、儲能、電力需求側參與電網互動的原生動力

3. 電力體制改革推進將為新能源并網提供機制支持

——常規電源參與電力市場

——風電、太陽能參與電力市場

——儲能參與電力市場

四、中國電力體制改革相關問題的深度思考（討論、解析）

1. 機組正常的調節是否應給予補償？

2. 電力市場化進程，全國統一電力市場何時形成？

3. 電力市場完備階段，電力調峰輔助服務市場是否有存在的必要？

4. 電力市場完備條件下是否存在缺電？

5. 未來電力規劃的主要參數——電價

6. 輸配電價監管對經濟的反作用

總結與分享