結果導向過程合規(guī)——招標采購實務操作與案例解析

課程背景：

招標作為一種采購工具，已經無數次的被證明，不僅能夠降低企業(yè)的采購成本，而且也能夠降低采購人員腐敗尋租的空間。然而，近來來招標人在關注招標流程規(guī)范性的過程中，卻忽視了對采購結果的關注，進而出現(xiàn)項目質量低下的不良結果，這讓使用部門常?？嗖豢把浴Ｒ虼耍绾渭骖櫠?，在保障過程合規(guī)的情況下，兼顧結果的有效性，是每一個采購人都需要學習的必修功課，建立以過程合規(guī)、兼顧結果的招標模式及工作方法，已經迫在眉睫。

課程收益：

u 教學過程中運用大量具有實戰(zhàn)意義的案例，厘清招標單位的工作思路，從而能舉一反三，快速梳理不同標的物的招標策略（兼顧結果）和實務操作技巧（過程合規(guī)）；

u 讓招標方快速熟悉關于招投標方面關鍵的法律法規(guī)要點，規(guī)避招投標過程中各個階段的法律風險；

課程時間：2天， 6小時/天

授課對象：各行業(yè)的招標人（采購部、后勤部、審計監(jiān)察部、法務部等部門人員）

授課方式：實戰(zhàn)講授+案例分析+小組研討+情境演練

課程大綱

引言：廢除最低價中標，你怎么看？

一、招投標概述與招標工作的戰(zhàn)略規(guī)劃

1．招投標的基本流程

2．招投標的時間軸

3．招投標制度的起源

4．招投標制度的國際現(xiàn)狀

5．我國招投標制度發(fā)展史

1）第一階段：招投標制度初步建立

2）第二階段：招投標制度規(guī)范發(fā)展

3）第三階段：招投標制度不斷完善

4）第四階段：招投標監(jiān)管愈發(fā)嚴格

6．招投標制度的經濟實質 

課堂問題：以下哪些采購標的比較適合招標？

7．招標采購工作的戰(zhàn)略規(guī)劃

1）四角采購模型

課堂練習：對貴單位經常采購的標的物進行模型分類

2）招標采購工作的戰(zhàn)略規(guī)劃

二、招標采購的法律規(guī)范與適用范圍

1．我國招投標法律體系的5大特點

2．招投標法律法規(guī)體系——三縱

1）發(fā)改委

2）財政部

3）商務部

3．招投標法律法規(guī)體系——四橫

1）國家級

2）國務院級

3）部委級

4）地方級

課堂問題：以下采購項目分別適用什么法律法規(guī)？

4．一張圖搞懂招標采購的法律適用問題

5．一張表搞懂我國常見的六種采購方式及其差異

課堂問題：以下哪些項目必須依法進行招標？

6．依法必須進行招標的有關規(guī)定

7．可以不進行招標的有關規(guī)定

三、招投標的全流程詳述

1．基于時間軸的招投標全流程解構

2．基于關鍵事務的招投標全流程解構

3．資格預審與資格后審

4．招標公告應去哪里公告？

5．開標儀式流程

案例研討：投標文件有2cm的開口，是否應該拒收？

案例研討：投標文件未遲到，樣品遲到，怎么處理？

6．根據中標候選人確定中標人的法律要求

7．中標公告的法律要求

8．未中標的投標人質疑時，應當如何答復？

四、招標文件的編寫方法與技巧

1．招標文件編制概述

1）招標文件的三大組成部分

2）招標文件的四大核心內容

3）兩種評標標準

4）招標文件編制的七大法律風險

2．資格條件的設定

1）資格條件設定不合理的三類表現(xiàn)方式

2）如何合理的設定資格條件

3．項目需求及實質性條款的設定

1）技術需求編制不合理的兩種表現(xiàn)形式

2）項目負責人的最大困境

3）項目負責人提高編標能力的兩個關鍵

4）技術需求中謹慎設定實質性條款

4．評標標準的設定及綜合評估法的使用詳解

1）經評審的最低投標價法的三種使用情形

2）綜合評估法設定的兩大基本原則

3）綜合評分法的三種分值類型

4．價格分的兩類優(yōu)先原則

5）價格分設定的主要作用

6）價格分設定的三類具體方法

7）客觀分的兩大作用

8）設定客觀分的四個維度

9）客觀分設定的經驗值

10）主觀分的兩大作用

11）設定主觀分的四個維度

12）主觀分設定的經驗值

五、投標人的投標行為管理及風險控制

1．投標人串通的風險控制

1）投標人串通投標的行為及認定

2）串通投標對于招標人的兩大風險

3）串通投標認定的經驗借鑒

2．投標人弄虛作假的風險控制

1）投標人弄虛作假的行為及認定

2）弄虛作假對于招標人的兩大風險

3）應對投標人弄虛作假的3點經驗

六、評標過程的組織及風險控制

1．正確的組建評標委員會

2．評標的基本過程

情境演練：評標室里會發(fā)生什么？

3．評標過程中的常見違法行為

1）招標人暗示

2）評標專家探詢

3）相互商量

4）協(xié)作分工

4．遏制評標違法的3大對策

1）錄音錄像

2）儀式感——評標前的紀律宣貫

3）監(jiān)管前置

七、合同簽訂注意事項及風險控制

1．《招標投標法》與《合同法》的銜接問題

1）合同法中的要約邀請、要約、承諾與招投標的關系

2）投標文件中的哪些實質性條款，在簽訂合同時，不能改？ 

3）投標文件與正式簽訂的合同不一致時，以哪個為準？

4）合同簽訂后，發(fā)現(xiàn)中標人是違法中標，應當怎么辦？

2．合同簽訂時風險與防控措施

1）合同審查五步法

2）如何擬定違約條款

3）如何約定管轄條款

4）必不可少的送達條款

3．合同履行中的風險與防控措施

1）合同履行過程中的常見風險

2）合同履行風險防控的16字真經

3）履行義務后妥當保管證據

4）對方違約時及時固定證據

5）付款的風險與防控

6）交付貨物的風險與防控

7）服務合同履行風險與防控

8）合同經辦人法律風險與防控

9）合同主管領導的五大注意事項

10）往來函件的五大注意事項

課程總結

1．待解問題答疑

2．每個學員寫出本次培訓的三點收獲，小組內相互傳閱

3．每個學員寫出本次培訓后的三點工作改進計劃，小組內相互傳閱

4．現(xiàn)場學習情況的小組評分統(tǒng)計