大中型國有企業黨建課題組

大中型國有企業黨建課題組簡介

為深入貫徹十九大提出的新時代黨的建設總要求，全面落實習近平總書記在全國國企黨建工作會上的講話精神，把國資委黨組織的各項安排部署落到實處。中國擁軍優屬基金會軍旅企業家工作委員會和北京財智興邦投資管理有限公司，聯合組建了國企黨建課題組，專注于“全面加國企黨建工作、切實提升國企治理能力，推進國企健康快速高質量發展”課題研究、項目咨詢、專題培訓和黨建顧問事宜。

一、關于我們

中國擁軍優屬基金會是經國務院批準成立的唯一的全國性愛國擁軍社會組織。中國擁軍優屬基金會旗下的軍旅企業家工作委員會，集聚著一大批長期擔任軍隊黨組織領導、黨建工作專家、黨務工作骨干和軍旅企業家。研究黨建理論、繼承優良傳統、傳播紅色文化，提升企業治理能力、開展擁軍優撫活動，是中國擁軍優屬基金會軍旅企業家工作委員會的基本職能。

北京財智興邦投資管理有限公司，致力于打造最受尊重的政府和企業智庫，提供財智一站式服務，內容涵蓋政府產業規劃、大型項目策劃、企業戰略定位、企業黨建、品牌與文化咨詢、影視傳播、創業項目投資與孵化等業務的全套解決方案。

中國擁軍優屬基金會軍旅企業家工作委員會和北京財智興邦投資管理有限公司，于2017年7月聯合成立了國企黨建工作課題組。課題組由中央黨校專家教授、國有企業領導和機關人員、部隊從事黨建工作的領導和專家、從事企業管理的戰略咨詢師組成的專一、專注、專業做國企黨建工作課題組。課題組自組建以來，全面、系統地學習研究了黨中央、國務院加強國有企業黨建工作的一系列文件、講話，廣泛借鑒了一些國有企業黨建工作的有益經驗，深入多家國有企業進行了調查研究，集智攻關進行了國企黨建課題的深入研究，多方征詢意見，形成了《國企黨建五應手冊》和與之相匹配的黨委、黨支部書記培訓方案、課件，組建了國內一流的國有企業建黨工作咨詢和培訓團隊，以職業態度和專業精神，為國有企業黨建工作盡心盡力創造價值。

二、服務模式

（一）國企黨建項目咨詢

1.掌握政策、把握規律，理清“全面加公司黨建工作、切實提升企業治理能力，推進公司健康快速高質量發展”項目咨詢思路

（1）提高思想認識

（2）明確目標要求

（3）堅持六項原則

（4）形成工作模式

2.深入調研、認真分析，找準公司黨建工作的重點、難點和痛點問題

（1）在線問卷

（2）個別訪談

（3）實地調研

（4）形成方案

3.完善制度、強基固本，全面提升公司黨建工作水平

加強公司黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗工作和制度建設是黨的十九大報告中提出的原則要求，推進全面從嚴治黨向縱深發展，進一步完善和健全公司黨建工作的制度機制，形成《全面加公司黨建工作、切實提升企業治理能力，推進公司健康快速高質量發展指導意見》（具體內容根據調研情況和公司要求確定）。

4.全面對接、深度融合，把黨建優勢轉化為企業的治理能力，推進公司健康快速高質量發展

（1）黨建工作與企業經營管理的體制上對接融合

（2）黨建工作與企業經營管理的機制上對接融合

（3）黨建工作與企業經營管理的制度上對接融合

（4）黨建工作與企業經營管理的方法上對接融合

5.吃透上面的、摸清下面的、借鑒別人的、形成自己的，在思想認識、組織作用、企業治理和經營業績上務求實效

（1）思想認識上務求實效

（2）組織作用上務求實效

（3）企業治理能力上務求實效

（4）企業經營業績和全面發展上務求實效

（二）企業黨建培訓

1.培訓對象

（1）企業黨委書記和班子成員

（2）企業黨支部書記和班子成員

（3）企業黨務工作者

（4）全體黨員

（5）黨員發展積極分子

2.培訓內容

（1）企業黨建工作的信仰體系

（2）企業黨建工作的知識體系

（3）企業黨建工作的能力體系

（4）企業黨建工作的責任體系

（5）企業黨建工作的融合體系

（6）企業黨建工作的考核體系

（7）企業黨建工作的激勵體系

3.培訓方法

（1）進住企業調查研究，了解企業的實際情況、把企業握黨建工作存在的問題

（2）學習有關文件、把握政策規定，聽取企業的意見建議，擬定培訓主題、編寫培訓教材提綱、制作培訓課件

（3）聯系企業實際，針對參訓人員特點，制定培訓方案

（4）采取以主題講座為主導、以分組討論為助力、以解難釋疑為重點、以結業考試為動力、以總結獎勵為手段等方法組織培訓。

（三）企業黨建顧問

1.系統學習，把握黨建政策法規

2.調查研究，掌握企業實際情況

3.制定方案，指導制定企業黨建工作指導意見

4.檢查督導，定期檢查講評企業黨建工作推進情況

5.考核評估，年終指導對企業黨建工作進行綜合考核評估

三、成果介紹

《國有企業黨建知行合一手冊》（說明）

為了深入貫徹落實習近平總書記在全國國有企業黨建工作會議上的講話精神，切實抓好國企黨的自身建設，提高國有企業黨建工作水平，推動企業健康快速高質量發展，企業黨建課題組堅持“吃透上面的、摸清下面的、借鑒別人的、形成自己的”工作方法，深入多家企業調查研究，反復征詢多方意見，最終形成了《國有企業黨建知行合一（五應）手冊》（以下簡稱《國企黨建五應手冊》）。

（國有企業黨建工作知行合一模型圖）

（一）主旨明確

認真貫徹落實上級兩個“一以貫之”和“四同步、四對接”的根本要求，充分發揮黨的領導和黨的建設的政治優勢，確立了“以抓黨建統籌抓管理、加強黨的自身建設，提升企業治理能力，推動企業高質量發展”的手冊主旨，全力推動黨建建設和經營管理深度融合，把黨的理想信念優勢轉化為思想引領力、把黨的組織嚴密優勢轉化為領導執行力、把黨的群眾路線優勢轉化為團結凝聚力、把黨的紀律和監督優勢轉化為風險管控力，使黨的領導和黨的建設成為公司更快更均衡發展的動力之源和根本保證。

（二）特色鮮明

1.突出政治性。真正理解“央企姓黨”的深刻內涵，真正認識政治建設的重要意義，真正把握承擔政治責任和強化政治治理的價值所在，真正增強政治紀律和政治規矩意識。

2.注重針對性。緊密聯系公司改革發展和黨建工作的實際，堅持問題導向，探索規律，做到知行合一。

3.講究系統性。以抓黨建統籌抓管理，必須具有系統性的思維和整體性的舉措，在融合上下功夫，推進企業治理體系的科學化。

4.把握操作性。重點突出、責任清晰、標準明確、程序簡化、方法具體、便于操作和落地。

5.強化創造性。站在新時代，觀察新情況，運用新思想，分析問題、解決矛盾，推進企業發展開創新局面。

6.追求實效性。以結果為導向，選擇最佳工作途徑，確定最佳工作方式，以企業改革發展成果檢驗黨建工作成效。

（三）邏輯嚴謹

1.《國企黨建五應手冊》是知行合一的完整體系

應知應會是知的進階，應抓應做是行的表現。而應考則把知行結合統一考核并實現知識能力的躍遷。從而實現黨的各級組織和黨員干部，由內在素質向外在能力轉化，由外在能力向本職責任轉化，由黨建工作向公司經營管理轉化，由經營管理向公司全面發展轉化，并經過全面考評以總結經驗、糾正問題，激勵先進、鞭策中庸，淘汰末位，確保企業保值、增值，推動公司全面發展。

2.《國企黨建五應手冊》中應知、應會、應抓、應做、應考又形成五個維度的呼應協同

應知是黨建的知識體系，是做好企業黨建工作的內在素質要求，體現的是內涵、是根本、是基礎；應會是黨建的能力體系，是做好企業黨建工作的外在能力要求，體現的是外顯、是本領、是條件；應抓是黨建的責任體系，是做好黨建工作的責任要求，體現的是態度、是義務、是擔當；應做體現的融合體系，是做好黨建工作與企業經營管理融合對接要求，體現的是務實、是方法、是手段；應考黨建工作的考評體系，是做好黨建工作的考評要求，體現的是評價、是激勵、是反饋。

3.《國企黨建五應手冊》的責任主體是公司所屬分公司黨委

各地市黨委所屬支部和全體黨員作為黨建工作的責任者，在《黨建工作知行合一手冊》中也做了明確的要求。應知維度的知識體系是對各級黨組織和全體黨員的共同要求；應會維度的能力體系是對黨委支部成員及黨務工作者的基本要求；應抓維度的責任體系是對黨委、支部的基本要求；應做維度的融合體系是對黨委支部及黨員與工作職責對應的基本要求；應考維度的考核體系是對黨建工作責任主體和相關責任者的對應考核。

（四）務實管用

1.《國企黨建五應手冊》是企業黨建工作的工具書

手冊可以提供黨建知識的查考、黨建能力的對標、黨建責任的檢索、黨建融合經營管理的舉措和黨建成果的評價參考。手冊按應知、應會、應抓、應做、應考知行合一體例編排，以體現其工具書性。手冊廣泛吸收已有研究成果，所提供的知識、信息比較成熟可靠，敘述簡明扼要，概括性強。

2.《國企黨建五應手冊》是企業黨組織成員的培訓教材

知識體系是各級黨組織成員必備的素質基礎；能力體系是各級黨組織成員必備的能力基礎；責任體系是各級黨組織成員擔當的責任和使命；融合體系是各級黨組織成員必備的企業治理本領；評價體系是各級黨組織成員“以抓黨建統籌抓管理，提升企業治理能力”的評價、總結和升華。運用《國企黨建五應手冊》教材組織對黨組織成員進行培訓，必然會快速提升黨委班子成員、基層黨支部成員和黨務務工作者以及黨員的黨建政治素質、工作能力、黨建責任和落實本領，切實推進企業黨建工作和企業經營管理工作上臺階。

3.《國企黨建五應手冊》是以抓黨建統籌抓管理提升企業治理能力的落地措施

《國企黨建五應手冊》體現了全面質量管理（PDCA循環）思想，即計劃、執行、檢查、處理。手冊中應知、應會、應抓、應做、應考按照作出計劃、計劃實施、檢查實施效果，然后將成功的納入標準，不成功的留待下一循環去解決的工作方法，這是質量管理的基本方法，也是企業管理各項工作的一般規律。《國企黨建五應手冊》借鑒了“紅綠燈”效應抓落實，做到制度健全、標識清晰、責任明確、全程監督、問責到位，從而保證公司黨建工作落到實處。

中國擁軍優屬基金會軍旅企業家工作委員會

北京財智興邦投資管理有限公司

                   二〇一八年八月

 附件：《中國移動陜西公司黨建工作咨詢項目結課總結》

中國移動陜西公司黨建工作咨詢項目，在中國移動陜西公司黨委的正確領導下，中國移動陜西公司領導和黨辦大力支持下，中國移動陜西公司黨建工作咨詢項目組，從2017年12月到2018年8月，歷時9個月的時間，系統學習了有關文件、深入基層調查研究、廣泛借鑒有益經驗、用苦功夫、硬功夫、真功夫、細功夫，反復分析、認真研究中國移動陜西公司黨建工作，提出了具有系統性、針對性、操作性、創新性的落地指導意見和務實手冊，按時、按量，超合同規定完成了中國移動陜西公司黨建工作咨詢項目任務。

（一）項目服務內容及要求

1.服務內容

（1）調研分析

（2）提出發揮黨建統領作用的體系模式

（3）完善基層黨組織“雙標”管理模式

（4）推進黨建工作信息平臺建設

2.完成時限

進度時間要求：本項目服務期為合同簽定之日起8個月。

3.交付成果要求

（1）《陜西移動黨建工作現狀調研報告》，完成陜西移動黨員思想狀況及黨建工作現狀調研，完善項目規劃，形成調研報告。

（2）《以抓黨建統籌抓管理 提升企業治理能力指導意見》，從體制、機制、工作、制度等各個層面如何統籌有詳細且科學的規劃。

（3）《陜西移動黨建制度梳理完善報告》，對公司黨建工作的制度進行全面系統梳理完善并形成報告。

（4）《基層黨組織“雙標”管理實施辦法》，從基層組織設置、職責、制度、考核及日常管理等方面，完善“雙標”管理相關辦法。

（5）《黨建工作信息化指導意見》，對黨建工作信息化推進提出具體指導，并負責黨建云平臺、OA黨的建設專區等信息平臺服務期間的內容運營。

（6）其他，服務期間，根據工作開展情況，對項目中的關鍵點及創新點及時匯總形成專題報告或論文，不少于2篇。

（二）項目工作情況

1.掌握政策、把握規律，理清“全面加公司黨建工作、切實提升企業治理能力，推進公司健康快速高質量發展”項目咨詢思路

課題組深入、系統地學習研究了黨中央、國務院加強國有企業黨建工作的一系列文件、講話。廣泛閱讀了上千萬字的相關圖書資料，吸取部隊、政府部門和國有企業黨建工作的有益經驗。圍繞“以抓黨建統籌抓管理、提升企業治理能力”形成了突出政治性、注重針對性、講究系統性、把握操作性、強化創造性、追求實效性的課題咨詢思路。

2.深入調研、認真分析，找準公司黨建工作的重點、難點和痛點問題

（1）在線問卷

設計問卷，實現線上調研。組織“以抓黨建統籌抓管理，提升企業治理能力”課題開展調查研究，通過電子版面，網上答題規定時限提交的方式對全公司黨員進行問卷調查，共收到問題答案3200多份。

（2）個別訪談

先后與省公司黨委書記、黨委班子成員，機關黨支部書記、黨務工作者，11個地市黨委書記和西安和延安兩個地市的黨委成員、部分黨支部書記和黨務工作人員共100余人訪談、座談。記錄了上百萬的訪談記錄。

（3）實地調研

結合問卷訪談情況，多角度全方位開展對公司黨建工作現狀實地調查，完成調研報告。

深入西安市藍田縣營業部、雁塔營業部、延安市洛川縣營業部等實地調查。

（4）查閱資料

先后查閱了省公司2017年全年和2018年上半年的全部黨建資料；查閱了西安市和延安市分公司2017年全年和2018年上半年的黨建資料。

（5）形成報告

在完成調研的基礎上，形成了《中國移動陜西公司黨建與企業管理診斷報告》。

3.完善制度、強基固本，全面提升公司黨建工作水平

根據黨的十九大報告關于全面從嚴治黨的系列要求，加強公司黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、反腐敗工作和制度建設，推進全面從嚴治黨向縱深發展，進一步完善和健全公司黨建工作的制度機制，形成了《中國移動陜西公司黨委推進“以抓黨建統籌抓管理、提升企業治理能力”工作指導意見》（五十條）。

4.全面對接、深度融合，把黨建優勢轉化為企業的治理能力，推進公司健康快速高質量發展

建立中國特色現代國有企業制度，是國有企業改革的方向。充分發揮黨委領導核心和政治核心作用是中國特色現代國有企業制度的本質特征。對此，項目組進行了深入的研究，設計出了黨建與經營管理的全面對接、深度融合，從“你是你、我是我”變成“你中有我、我中有你”，進而變成“你就是我、我就是你”， 把堅持黨的領導和加強黨的建設融入到企業治理結構中，真正實現了體制對接、機制對接、制度對接和工作對接，切實提升企業治理能力，推進公司健康快速高質量發展。

《中國移動陜西公司黨建工作“知行合一”手冊》

（三）課題成果

1.《中國移動陜西公司黨建與企業管理診斷報告》。

2.《中國移動陜西公司黨委推進“以抓黨建統籌抓管理、提升企業治理能力”工作指導意見》

3.《中國移動陜西公司黨建工作“知行合一”手冊》

（四）成果對應

1.《陜西移動黨建工作現狀調研報告》，完成陜西移動黨員思想狀況及黨建工作現狀調研，完善項目規劃，形成調研報告。

已經按時完成提交，對結果滿意。

2.《以抓黨建統籌抓管理 提升企業治理能力指導意見》，從體制、機制、工作、制度等各個層面如何統籌有詳細且科學的規劃。

已經高質量按時完成，對結果非常滿意，也受到了集團公司的充分肯定。

3.《陜西移動黨建制度梳理完善報告》，對公司黨建工作的制度進行全面系統梳理完善并形成報告。

《以抓黨建統籌抓管理 提升企業治理能力指導意見》（五十條）就是一個完整版的《陜西移動黨建制度梳理完善報告》

《中國移動陜西公司黨建工作“知行合一”手冊》使《陜西移動黨建制度梳理完善報告》的要求更加全面、系統、具體、可操作、能落地。

4.《基層黨組織“雙標”管理實施辦法》，從基層組織設置、職責、制度、考核及日常管理等方面，完善“雙標”管理相關辦法。

《中國移動陜西公司黨建工作“知行合一”手冊》就是一本《基層黨組織“雙標”管理實施辦法》系統化、標準化、規范化的“雙標”管理實施辦法。

5.《黨建工作信息化指導意見》，對黨建工作信息化推進提出具體指導，并負責黨建云平臺、OA黨的建設專區等信息平臺服務期間的內容運營。

《中國移動陜西公司黨建工作“知行合一”手冊》第二章 應會篇——黨建工作能力體系中，第十個問題《會運用信息化手段開展黨建工作》分：建立黨建工作網絡平臺、完善線上黨建信息內容、提高黨建工作效率和質量等三個方面對《黨建工作信息化指導意見》進行了專門論述。

6.其他，服務期間，根據工作開展情況，對項目中的關鍵點及創新點及時匯總形成專題報告或論文，不少于2篇。

已經形成了《以抓黨建統籌抓管理 提升企業治理能力指導意見》并向集團公司專題報告，形成了《中國移動陜西公司黨建工作“知行合一”手冊》已經送出版社印發。